实现全面预算管理要克服哪些障碍

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1、实现全面预算管理要克服哪些障碍实现全面预算管理要克服哪些障碍　　全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。是企业全过程，全方位及全员参与的预算管理。　　实现全面预算管理要克服哪些障碍　　从目前预算管理的执行来看，预算管理分两个层次：第一个层次是简单的费用预算管理，作为一个有效的工具来实现费用控制，是初级境界。应该来说，在相对成熟的企业中执行效果还是不错的。第二个层次是全面预算管理，作为一个战略管理工具来实现企业发展战略目标。很显然，这个层次是预算管理的至高

2、境界，但这个层面的执行效果在诸多人看来是不那么令人满意的。这也是个奇怪的现象，现阶段，好像只要和企业发展战略结合起来就复杂多了。考虑到本人接触到房地产行业稍微多些，下面将从该行业实行全面预算管理的情况进行分析，提出个人的一些认识与看法。　　随着国内经济的持续高速增长、房屋商品化的推行、城镇化改造工程的推进等，近些年房地产行业呈现高速发展的态势。行业高速发展吸引了众多的参与者，加剧了行业竞争，市场化程度逐步提高。面对现在以及未来的竞争，一些理念超前的开发商开始考虑如何提升内部管理水平，由粗放式管理向规模、集约化过渡，全面预算管理也因此受到了青睐，在推行过程中也出现

3、了一些问题。　　1.房地产项目缺乏一套完整的全面预算标准作指导。由于房地产行业是近些年才迅速发展起来的行业，尚未形成各种产品类型的企业标准和国家定额标准，如住宅、商铺、写字楼、酒店等，因而给预算的制定造成很大麻烦，只能凭经验，拍脑袋，预算的准确性受到挑战。　　2.企业尚未建立系统、完善的预算管理组织体系和预算管理制度。目前，许多房地产企业及其项目实施单位的各种预算管理还是松散型的，上层的目标与基层的实施缺乏紧密的联系和实质性的合作与交流。究其原因，这与没有建立一个强有力的预算管理组织体系有直接的关系，以致于企业缺乏整体规划，无法落实预算编制的目标和对预算的考核与

4、监督，预算管理的作用得不到充分发挥。　　3.预算数据缺乏合理性，实施效果不理想。预算达到什么水平才是合理的呢?这是困扰企业管理者的一道难题。现在许多房地产企业为了赶工程、抢进度，经常是没有图纸先行施工，“三边”工程屡禁不止，致使设计概算突破估算指标、施工图预算突破设计概算、竣工结算远远突破施工图预算。还有的企业预算的科学性不够，测算的依据不足，论证的资料太少，使得预算指标与实际的执行情况差异较大，导致预算失去了应有的指导意义。　　4.预算执行过程中缺乏有效的控制与分析机制。预算数据广泛、数据量大，但公司总部缺乏必要的控制措施，无法及时获取各个预算中心执行情况，对

5、预算执行难以进行有效的控制，无法保证预算分析的及时性、全面性和深入性。　　5.存在“编制预算纯属财务行为”的错误认识。毫无疑问，全面预算是财务收支预算的发展，但不能据此就认为预算只是一种财务行为，由财务部门负责预算的制定和控制就行了，甚至把预算理解仅是财务部门控制资金支出的计划和措施。其实，全面预算是企业全员的行为，在房地产行业尤其如此，它与全体员工、项目的工期管理、预决算管理等息息相关，是所有相关管理的集中体现。　　6.预算目标考核力度不够。目前，在已实行预算管理的房地产企业中，较普遍地存在着考核不力的现象，具体表现在考核部门职责不明确、考核内容不具体、考核工

6、作未能形成制度化、考核标准缺乏规范化，致使预算考核不能保证企业预算管理体系的全面实施。　　对此，建议从以下几个方面着手来健全我们的全面预算管理体系：　　1.制度保障：完善房地产企业全面预算管理的制度建设。通过全面预算管理制度，明确责任中心的权责、界定预算目标、编制预算、汇总、复核与审批、预算执行与控制管理、业绩报告及差异分析、预算指标考核等。　　2.标准建设：注重成本数据积累，完善各项费用定额标准。根据企业集团管理模式和房地产行业特点、以及经验数据分析，建立一套房地产项目开发成本、费用科目体系，作为预算项目成本、费用依据，指导项目的预算工作。同时在标准执行过程中

7、，不断改进、完善，逐步形成企业自身的成本、费用定额标准。　　3.方式改进：自上而下的方式变更为上下结合。预算编制建议采用从房地产企业内部自上而下、自下而上、上下结合的编制方法，整个过程为：先由高层管理者提出企业总目标和部门分目标;各基层单位根据一级管理一级的原则据以制定本单位的预算方案，呈报分部门;分部门再根据各下属单位的预算方案，制定本部门的预算草案，呈报预算委员会;最后，预算委员会审查各分部预算草案，进行沟通和综合平衡，拟订整个组织的预算方案;预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，经企业最高决策层审批后，成为正式预算

8、，逐级下达各部门执行。