农村中小学教师继续教育问题与体系优化

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1、农村中小学教师继续教育问题与体系优化　　教育是民族振兴和社会进步的基石，百年大计，教育为本，教育大计，教师为本，教师队伍的整体素质在一定程度上决定了一个国家和地区的教育水平。从公开资料查询可知，2009年全国普通中小学共有专任教师1064.01万人，其中小学563.34万，初中351.34万，高中149.33万；在城乡分布上，城市教师218.07万，县镇372.99万，农村472.95万，县镇以下的中小学教师占总数的79.5%.[1]　　可以说，农村中小学教师素质直接影响甚至决定中国教育事业的发展。继续教育作为加强农村中小学教师素质提升和专业化水平培养的主要途

2、径，对于打造师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的农村中小学教师队伍，办好人民满意的教育具有重要意义。　　一、农村中小学教师继续教育问题分析　　　　（一）继续教育认识存在误区。中小学教师继续教育在我国经历了从学历补偿到思想政治素质和教育能力提升，再到教师个人发展即专业化的转变，但受各种因素的影响，参与农村中小学教师继续教育的各方在认识上还存在一些误区。一是教师方面，大部分教师对继续教育认识存在偏差，有的认为继续教育就是拿学历，忽视个人素质提升和专业化发展；有的认为继续教育是上级要求，实际作用不大，被动应付思想严重；有的教师认为，自身知识足以胜任

3、教学任务，参不参加继续教育无所谓，即使参加态度也不够端正。二是教师主管部门方面。部分基层教育主管机构认为，继续教育就是教师业务培训，重培训数量轻培训质量，重培训管理轻培训服务，重集体培养轻个人发展现象还比较普遍，基层学校也普遍不太重视继续教育，甚至认为在职教师外出培训既影响了本校的教学安排，又增加了经费支出。[2]三是教师培训机构方面。大部分基层教师培训机构对教师继续教育的理解还停留在学历化、知识化的阶段，导致对教师的培训还停留在业务知识和职业技能培训阶段。　　（二）继续教育缺乏统筹规划。一是继续教育制度还不够健全。近年来，教育部虽然先后出台了《中小学教师继续

4、教育规定》《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》等一系列文件，但总体而言，这些规定都是宏观的指导性意见，缺乏制度上的刚性规定和具体落实细则，基层教育行政部门执行中的弹性空间较大，很多部门都只满足于传达上级精神，并没有采取扎实有效的措施来保证有关要求的落实。如对教师培训学时的要求缺乏配套的扶持措施，在基层农村学校师资力量普遍紧张甚至短缺的情况下，目标任务很容易流于形式。二是继续教育经费得不到保障。农村中小学教育经费实行的是县级财政统筹，受县级财政财力有限的客观条件制约，继续教育经费的落实几乎成为不可能完成的任务，很多学校教师的继续教育费用主要由教师个人负担，这

5、在客观上也限制了继续教育工作的开展，使继续教育产生明显的地区差异和结构失衡。三是继续教育培训资源整合不力。在现行体制下，各地承担培训的师范院校、教育学院和教师进修学校，相互缺少沟通联系和系统整合，分工缺少层次，培训缺少系统性和整体性。同时各培训机构大都将农村中小学教师培训作为一项临时性、阶段性的工作来抓，缺少持续、专业、系统的分析和研究，也影响了培训效果。　　（三）继续教育培训模式单一。一是培训内容单一。受培训经费、师资力量等客观条件的制约，基层农村中小学教师继续教育还处在较低层次，培训教材更新滞后，课程主要还是教育学、心理学和教学法这传统的老三门,缺少教师职

6、业道德升华、专业知识拓展及教学科研能力提升等方面的内容，缺乏吸引力，这样的培训无疑形同虚设，难以培养专家型的教师及形成高瞻远瞩的气魄。[3]二是培训缺乏针对性。由于培训机构对培训对象缺乏系统研究，与农村中小学校沟通缺乏交流，致使培训理论和实践相脱节，不能满足农村中小学教师的实际需求。三是培训方法落后。受传统教育观念的影响，部分培训教师只关注把讲授的知识和技能简单地传授给学生，往往采用教授为主、学术性灌输为内容、机械记忆为方法的传统教学方式，难以激发受训者的学习积极性，即使一些标榜现代教学理念、师生互动、参与式教学的机构和教师，由于研究和投入的不够，要么是培训效

7、果不好，要么一方面倡导先进、科学的教育思想，而实际上却采用了与这些观念不符，甚至是相悖的培训方式，极大挫伤了教师参加继续教育的积极性。[4]　　二、农村中小学教师继续教育体系优化建议　　　　（一）加强继续教育整体规划。发挥教育主管部门在农村中小学教师继续教育工作中的主导作用，落实好领导责任，抓好整体规划。一是加强与上级教育主管部门和地方政府的沟通协调力度。争取将教师继续教育纳入地方政府、教育部门和相关机构的总体发展规划，明确继续教育培训目标和任务，减少继续教育的短期行为和盲目性、随意性，同时也为继续教育工作开展奠定政策基础。二是加大经费投入。一方面加大政府教育

8、经费投入争取力度，特别是上级的转移支付