社会保障支出总量和不同主体支出的就业效应

《社会保障支出总量和不同主体支出的就业效应》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、社会保障支出总量和不同主体支出的就业效应一、研究背景与文献评述社会保障对就业既有积极影响又有消极影响。对于就业的积极影响表现在两方面：一方面，依据凯恩斯的有效需求理论，有效需求水平决定了是否能够实现充分就业。在现实生活中，由于有效需求经常低于社会总供给，所以未能实现充分就业。因此，通过社会保障制度提高转移支付水平和消费倾向，解决有效需求的不足，可以实现就业水平的提高（刘晶，2003）；另一方面，社会保障可以降低就业风险和提高劳动者素质从而促进就业。健全的社会保障制度不仅有效解除了就业者的养老、医疗、工伤、生育、失业等后顾之忧，还在各个方面促进劳动力的素质提高和再就

2、业。比如，医疗保险尽可能地保证了劳动者在患有疾病时得到有效治疗，防止了因病致贫、返贫现象的发生；失业保险更是通过免费培训、职业介绍、就业指导实现再就业（刘新等，2010）。对于就业的消极影响通常表现为劳动力供给的减少。当社会保障水平较高时,劳动力供给会有一定程度的减少。Feldstei（n1974）认为,有社会保障的人具有更早退休的倾向，提出了引致退休效应。1994年，世界银行发布的《防止老龄化危机》的报告证实了这一观点，几乎世界各国都会出现劳动力提前退休的情况，而且在发达国家更严重，主要是因为公共年金计划和私人年金计划中较高的待遇水平,让他们选择提前退出劳动力市

3、场①。更进一步，Quinn（1977）研究发现，社会保障还降低了55-63岁之间的男性和未婚女性的就业和再就业意愿。尤其是，当失业保险待遇水平足够高时,已失业的劳动力会选择推迟就业甚至是退出劳动力市场，出现失业陷阱的现象。另外，过高的社会保障税(费)也会导致一定程度的就业挤出效应，国外许多研究都证实了这一点。关于我国，杨俊(2008)利用分省区的数据建立计量经济学模型发现：养老保险缴费的增加将显着降低就业人数的增长率，即养老保险缴费率每增加1%，就业增长率会下降3%；过高的社会保险费还会减少正规就业和增加非正规就业，最终影响整个劳动力市场的就业水平和质量（王婉仪，

4、2012）。我国现阶段社会保障制度对就业的影响。在理论分析方面，绝大多数的研究着重探讨二者的关系，社会保障对于就业的影响并无明确结论。王延中（2003）把就业与社会保障看成是一个问题的两个方面，认为不论一个国家在什么样的经济发展阶段，都应当统一考虑两者之间的关系，并将其纳入到整个国家的宏观发展战略之中①，强调了就业与社会保障的协调性。而实际情况是，当前社会保障制度与就业并不协调，翟年祥、夏淑梅（2005）强调,社会保障是劳动就业的重要保障，并提出了以完善失业保险制度为核心的若干建议。在实证分析方面，多数的研究倾向于社会保障能够促进就业。但是实证分析方面的研究成果较

5、少，这个结论没有得到有力的支持。林治芬（2005）研究发现（：1）相对较高的社会保险缴费削减了企业用工的需求。（2）养老保险的双轨制挫伤企业在职人员劳动积极性，又影响劳动力流动和创业。机关事业单位较高的退休金待遇激励工作人员提前退休，不仅使大量劳动力资源浪费，减少了养老保险基金的收人，增加了养老保险基金的支出，还恶化了人们的经济预期,对投资、就业需求和经济增长都形成挤压。（3）个别地区城市居民最低生活保障标准偏高，致使一些人守着低保不愿就业。可见，社会保障对就业产生了很大的负面影响。然而，谭伟（2011）利用19782009年的时间序列数据，通过建立向量自回归模型

6、(VAR)对社会保障支出与就业之间的动态关系进行了实证分析，发现社会保障支出的增加对就业增长有长期显着的促进作用。刘汗青（2013）通过对1998-2011年社会保障支出等相关因素对劳动力就业的影响进行分析，发现社会保障支出对劳动力就业具有正效应并且从东部向西部递减。然而，针对养老保险、失业保险等具体社会保障项目对就业的影响研究寥寥无几。通过梳理相关文献，我们发现，我国现阶段社会保障制度对就业的影响，学界并无统一定论。并且，在宏观层面上，国内文献还没有从不同社会保障主体对目前社会保障制度的就业效应进行分析。然而，搞清楚这些问题对我国社会制度的调整和健全具有重要的现

7、实意义。因此，本文利用贵州省社会保障方面的相关统计数据，从社会保障支出总量水平和不同社会保障主体支出水平两个角度考察社会保障的就业效应，以期对社会保障制度的调整和健全提供有效的判断依据。需要说明的是，除非特别注明，本文所有原始数据都来自统计资料《贵州六十年》和《贵州统计年鉴2013》。二、贵州社会保障支出总量的就业效应（一）变量的选取与说明目前，学术界对社会保障支出口径意见不一，主要有两种统计方法：一是按照社会保障主体，将财政社会保障支出、社会保险基金支出和个人社会保险支出相加；二是依据社会保障项目，将社会福利、社会保险、社会救济和社会优抚支出相加。考虑到数据容量

8、，并且社会