经济新常态下建筑施工企业内部审计如何更好地发挥作用

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1、经济新常态下建筑施工企业内部审计如何更好地发挥作用郑素菊赵敏姣彭涛张威　　经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳定增长。　　中国GDP增速从2012年起开始回落，2017年我国的GDP增速目标为6.5%，这个数据表明，中国经济增长阶段发生了的根本性转换，从原来速度型、粗放型的经济发展状态调整为质量型、集约型的新状态。建筑施工行业与国家经济发展历来息息相关。2010-2014年，全国建筑业总产值增长率分别为25%、21%、18%、17%、10%，虽然一直保持中增长，但是增长速度一直在明显下降。究其原因，建筑行业的发展根本上是依赖于国民经济的发展

2、，国民经济发展进入“新常态”，建筑施工行业必然也跟着进入这一阶段。　　一、经济新常态下建筑施工行业的主要特征　　随着新常态下经济发展速度下降的必然走势，传统的建筑行业迈进稳步低速增长的转折点，清楚认识新常态的特征，适应新常态，是进行建筑企业深化发展改革，推进现代化步伐的第一步。它的发展体现出以下几个新特征：　　第一、在速度上，国家固定资产投资中的建筑安装工程投资增幅一直在下降，从2011年的29%到2014年的17%，建筑施工企业追求规模经济的时代已经结束。然而，现在中国行业内的建筑施工企业有8万多家，大而全、小而全的企业比比皆是，供求矛盾日益突出，并且竞争趋于同质化。在这一情况下，国内的建

3、筑企业纷纷实施“走出去”战略，带着积累的资本、技术、设备、人才远赴海外开展项目，将竞争范围扩大至全球。　　第二、在结构上，新常态下建筑施工企业已将发展思路转向自主创新，转变商业模式，抓住新型城镇化建设、城市棚户区改造、绿色环保等机遇，寻求更多新的利润增长点。例如：在国家基础设施建设项目中采取BOT和PPP模式，海外工程广泛采用EPC模式，借以提高资源分配效率；实施工程总承包，资本、设计、采购、施工、维护一体化，不仅能提升质量，增加新的利润增长点，还能推动企业的技术创新；此外，建筑企业在政府的引导和市场需求的推动下，正在稳步发展建筑构件工业化等等。　　第三、在资源上，劳动力成本日益上升，依赖廉

4、价劳动力获取利润的模式一去不复返。随着农村经济的发展，进入建筑工地的年轻劳动力越来越少，建筑工人老龄化非常明显，招工难已经成为建筑行业的普遍现象。在新常态下，政府倡导推广装配式建筑，我省更是提出，到2020年提前实现装配率达到30%，低素质且高龄的普通劳动力已经不能满足未来的施工需求，优良、稳定、有技术的劳务队伍将成为建筑行业的稀缺资源。　　二、建筑行业新常态对内部审计产生的影响　　为适应经济新常态，建筑施工企业本身将发生重大变化，这些变化也给内部审计工作带来了一系列直接且重大影响。　　第一、审计功能转变。随着PPP、EPC和BOT等新的商业模式的运用，建筑企业纵向一体化战略的实行，发债、基

5、金等资本运作手段的频繁运用，加上政府主管部门不断出台的行业新政和税收改革带来的冲击，种种情况都表明传统的查错防弊审计已经不能满足建筑施工企业实现现代化管理的需求。实际上，我国建筑企业审计的发展，跟国际上各国的建设项目审计存在不小的差距，如欧美国家的审计重点是投资决策审计和内控制度审计，韩国的审计重点是施工质量审计等。经济新常态下，市场要求建筑企业将内部审计重点放到帮助企业规避风险上来，成为建筑企业做好改革转型的参谋助手。　　第二、审计区域扩大。目前中国大型的建筑施工企业都在海外承包工程，其中有很多国有企业。海外项目本身存在较多的风险，如组织机构不健全、制度建设不完整、人才短缺、总部管理链条长

6、、业主管理不规范等，加上国外承接的建筑项目一般为第三世界国家，当地发展水平较为落后、政局不够稳定，往往存在较多的法律风险、汇率风险、政治风险等，为保障国有资产的安全完整和保值增值，使对海外工程项目进行审计，显得尤为重要和必要。　　第三、审计关口提前。建筑行业的利润透明且利润率低，一个项目决策失误造成的损失往往需要几个或者十几个项目的盈利来填补，更有甚者拖垮整个企业。目前，内部审计各质量关口的控制规范化是国际发展趋势。内部审计要充分发挥风险防控的作用，必须要将审计关口前移，开展项目决策审计、项目过程审计、任中审计，从而更好地发挥内部审计的评价和防范作用。　　第四、审计人员滞后。一是建筑施工企业

7、的内部审计人员大多数财务出身，缺乏工程技术知识和审阅技术合同的能力，在项目审计过程中，对会计信息的质量核实较难，往往以购代耗，不能从根本上量化审计结果，劳务成本和工程进度情况仅仅依靠项目人员的介绍，很难判断项目成本发生的真实性和合理性；二是大部分内部审计人员还不能适应海外项目审计需求，国际会计制度、涉外法律、外汇管理、语言障碍、国际政治环境等方面，都对内部审计人员提出了更高的要求；三是建筑企业施工项目繁多，地