高等院校教学仪器设备管理存在问题与对策探讨

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1、高等院校教学仪器设备管理存在问题与对策探讨随着我国高等教育的发展，许多高校办学规模得到扩大，办学条件有了大幅度改善，办学层次得到进一步提升。随之，高校添置的教学仪器设备也不断增多，构成日趋复杂、管理的难度越来越大、传统的管理体系和手段已无法适应发展，探索与教育规律相符合的高校教学仪器设备管理成为当务之急。　　一、高校仪器设备管理的现状与问题　　1.意识淡薄，措施乏力。长期以来，由于事业单位管理体制的优势，高校在购建仪器设备时只需全额直接列支，不需计提折旧费，一直无偿在使用仪器设备；这种长期依靠“吃皇粮”的发展，使得许多高校的各级领导更关注发展需求和资金投入的力度，对于仪器设备存

2、量和质量的高低及管理责任落实都缺乏意识与努力；加之，由于教学科研工作的特殊性，一些操作程序在采购、验收、使用、调拨、报废等环节上显得不够规范，甚至有随意行为。许多高校管理者都将精力主要集中在教学、科研、学科建设及师资队伍等方面，在一定程度上忽视了高校仪器设备的管理，保一直留一些不合时宜的管理办法，至今未加以修订，沿袭着旧有的管理模式，导致管理不完善，体系不健全、手段陈旧落后，甚至于有的管理部门对管理范围、内容、着力点都没正确和全面的认识，就更难拿出一套长效的管理措施，一本涵盖各类仪器设备存量及利用状况的账实相符账簿来。　　2.多头管理，职责不明。除规模较大的高校外，许多高校的仪

3、器设备都处于分散归口管理状态，实施多部门分头管理，有的不同归口部门使用不同的软件管理，各自为政；有的设立国有资产管理处管理国有资产，实验与设备管理处负责设备仪器，财务处负责价值核算，各级学院只管使用，缺乏统一领导，无法将责任落实到管理中的各个环节，实物管理与资产管理无法有机结合，有的部门只管使用，不管养护；有的仪器设备多人使用、无人负责，有的仪器设备保管没有登记和丢失赔偿制度，以至于重大的损坏、流失无法追究也无人追究。由于长期缺乏统一的协调与沟通，致使账物脱节，存在严重有账无物、有物无账情况，一旦发生问题，就相互推诿。　　3.重复购置、利用率低。高校多以院系为单位、由不同领导分

4、管，有些部门从本单位的使用方便和小集体利益出发，争设备，在配置上都追求小而全；有些部门借助学科建设、科研课题、管理创新等名义争投资，在配置上追求高、精、尖，为了局部利益都实行占有制的管理，使一校之内相同或相近功能和用途的仪器设备大量重复购置和存在，使用效率不高。有的仪器设备购置前缺乏科学的论证，造成高能低用，高价低效的严重浪费；特别是用于教学、科研的大型精密仪器设备，不但有局限性还有时间性，尤其在高新技术快速度发展的今天，其淘汰更新的速度更快,如果早期的使用率不高,就会造成隐形浪费,导致仪器设备的利用率低下。　　4.手段滞后，效果不佳。许多数高校的仪器设备都在使用单机版的管理软

5、件，信息无法实现共用共享，管理处在静态信息阶段。一方面，单机版的管理软件只侧重于仪器设备的录入、统计和静态分析，对仪器设备的动态无法进行实时跟踪管理。另一方面，由于单机版无法实现X络化，仪器设备管理无法做到同步与纵横多维沟通，录入信息容易发生偏差，造成账面信息与实物信息不相符；尤其在仪器设备的使用人和放置地点经常变动时，信息无法及时反映，更难做到对仪器设备的有效监控，最终导致仪器设备管理与实物管理无法有机结合，资源也无法实现共享，浪费流失现象严重。　　二、高校仪器设备管理的几点对策　　1.健全管理制度，强化队伍建设。高校应针对校情和仪器设备管理现状，结合《事业单位国有资产管理暂

6、行办法》以及相关的财政法规制度，从加强内控制出发，研究制定切实可行的仪器设备管理办法，形成一整套有针对性的管理制度，控制流失渠道，盘活仪器设备存量，实现资源共享。当前，亟待制定或修订的管理制度有：高校仪器设备经济责任制度、高校仪器设备使用管理制度、高校仪器设备保管、使用及养护制度、高校仪器设备损失、丢失与赔偿制度，通用设备定期抽查制度、高校仪器设备定期考核评估管理办法、高校仪器设备报废与处置规定等一系列内部管理规范，明确仪器设备管理部门与占有、使用部门以及使用人的责任，使整个仪器设备管理周期都有章可循、有法可依，形成科学的监督管和理责任制。当然，高校仪器设备管理同样需要一支觉悟

7、高、责任心强、有一定专业知识的管理干部队伍，注重吸收一部分敢于较真，有经济管理意识的人员，充实管理岗位，注重加强业务指导和技能培训，提高管理水平。　　2.改变思想观念，提高管理效率。树立起经营学校的理念，加强预算管理，实现源头控制。高校应根据各学科或专业办学对仪器设备的需求，建立起科学的配置体系、配置标准和利用率考核奖惩办法，促进各级使用部门实事求是地根据所需和实际存量，来编制核定购置、使用和处置仪器设备的预算，提高准确度。高校财务部门则依据配置标准严格审核安排预算，每年综合分析预算差异，提