韩国发展循环经济的尝试及经验借鉴

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1、韩国发展循环经济的尝试及经验借鉴　　韩国发展循环经济的尝试可以说是在20世纪90年代之后开始的，这一时期的技术已经成为了世界各国经济发展的核心。韩国为了适应这一形势的变化，避免在科技飞速发展的时代沦入后进国家之列，开始在技术创新上取得一定的主动权。各国在构建国家创新体系的过程中，都把企业作为技术创新与应用的微观主体。一方面，企业是技术创新资金投入与风险的主要承担者，同时也是创新收益最大的获得者；另一方面，各种生产要素的高效利用和优化组合都只有在企业的生产实践中才能得以实现，此外，各种新技术最终的商品化和产业化也是通过企业才能得以实现的。虽然企业在新技术的创新与应用过程中不可避免的要承担一

2、定的成本和风险，但企业在受到各方力量推动的基础上，对于加强其技术创新与应用主体作用的发挥方面具有一定的主动性。　　一、大力推进企业研究所的发展　　为促进企业研究所的发展，韩国早在1979年时就已成立了产业技术振兴协会，它是韩国推行政府政策的公共服务机构。其任务是奠定国家的工业技术发展基础，并加强韩国企业的创新能力。在此任务的基础上，它还有权对企业研发中心进行评审，目前它已经成为了国家支持产业研发的主要机构，对全国企业的研发工作提供支援。韩国产业技术振兴协会在支持企业研究所的建立和运行方面发挥着重要的作用，使企业在其驱动下能够取得产业内的长远科技发展。据韩国产业技术振兴协会公布的调查结果显

3、示，截至到2012年6月底，韩国民间企业设立的研究所数量已经达到了17982个，企业研究所的广泛建立极大地推动了企业的生产技术的创新与应用。　　目前韩国民间企业建立的研究所达17522个，其中中小企业的研究所数量达到16452个。随着研究所数量的增加，目前韩国民间企业从事研究开发的人员及研究开发的投资也都相应大幅增加。这些新增的研究所中，中小企业建立的企业研究所占有相当大的比重。目前，在全国民间企业建立的研究所中，中小企业创建的研究所占总数超过93%，从事研发活动的人员也已超过了28万人。　　二、加大研发领域的投资力度　　据韩国统计厅统计，韩国人均研发投资额达到了64.6万韩元。　　吸引

4、企业资金投向技术研发项目是政府一贯的政策导向，这一政策面临着一项重大难题：在提高政府公共资金在研发领域的高效率使用的同时，要尽力避免政府投资对企业投资热情产生挤出效应。韩国企业在发挥自身主体作用的过程中就成功地解决了这一难题。　　在韩国的国家研发投资中，私营部门的RD投资已经占到了总比重的73.7%.从以上统计数字可以看出，韩国的私营部门已经日益成为了国内研发投资的主导者，这对于推动循环经济技术的发展具有重要的意义。在技术研究开发投资中，企业投资的比重不断增加，其开发投资涉及新产品开发、产品改良、技术改造、新技术开发等众多领域。国家技术创新水平的发展同时受到大企业和中小型企业创新活动的带

5、动。长期以来，大企业始终具有着个体性的资源及资本优势，这就使得技术型的中小企业研发投资不足成为国家创新体系中的薄弱环节。中小企业的技术研究开发投资在其销售额中所占的比重却超过了大企业的水平。并且在中小企业的技术开发方式中，独立研发逐渐开始超过合作研究开发。　　三、强化产学研的合作性研究　　为了促进新技术的开发，韩国从政府层面强调产业、学校、政府和企业研究所联合创新的重要性，政府制定了一系列的法律和优惠政策来与之相协调。推行产学研协同创新所采取的形式可以是共同研究、技术指导、技术人员培训、科研器材的共同使用、关键技术信息提供、专利使用等。其中合作研究园区的建立被视作发展循环经济的理想模式，

6、这种园区的建立可以充分发挥企业间的相互作用和企业与生态环境间的作用。在生态合作园区内，不同行业、企业之间可以共享资源并互换生产过程产生的副产品，形成一种产业共生的组合。无论采取哪种形式来实现产学研的合作研究，这一活动的重点在于要充分发挥各研究型大学、科学技术研究院的人才基地作用，通过合作研究参与方的共同努力，逐步完善大学与研究院技术创新源泉作用的发挥。韩国在联合创新方面的努力，切实激励了产学研的协同技术开发活动，在提高了企业技术研究开发投资的效率的同时，也促进了学校和研究机构的理论研究同产业生产实践的结合。　　四、韩国企业发展循环经济的启示　　随着生态经济、循环经济等理念逐渐被国际社会所

7、接受，世界各国对人类赖以生存的环境都提出了较高的要求，早在90年代开始，各国就纷纷提出绿色贸易壁垒这一技术性贸易壁垒，以对贸易产品进行选择。在这一贸易壁垒的作用下，那些能够积极推广节能技术、清洁生产工艺、消费后处理等循环经济技术的企业得到了更广阔的发展空间，而那些不能适应绿色壁垒要求的企业则面临着失去国外市场的风险。可以说绿色贸易壁垒对持有不同生产理念的出口型企业进行了选择。在循环经济大发展的国际环境下，我国企业要积极地研究并推广适