行政事业单位会计管理模式创新

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1、行政事业单位会计管理模式创新据了解，从2010年起，随着财政工作逐步推行科学化、精细化管理，丰台区已率先在全市范围内开展了会计工作标准化、规范化管理的探索。由丰台区财政局局长李屹亲自挂帅，区内12名来自行政事业单位财务科科长成立一个课题组，将对此开展为期3年的课题研究。截至目前，该课题的第一部分《理论指导篇》已完成，第二部分《行政事业单位会计核算流程和《财务内部控制》正在进行中。　　　　理论先行　　丰台区财政局酝酿会计工作管理新模式的过程，就是在丰台区行政事业单位内开展大讨论的过程，尤其是在该课题的第一部分《理论指导篇》的写作过程中，更是经过多次的调研和座谈，可以说集中了

2、全区财会人员的智慧。　　翻开关于会计管理工作新模式的《理论指导篇》，内容丰富而细致，大到会计工作的领导、内部会计控制制度、财务管理制度、财政管理制度、财经纪律、行政事业单位国有资产管理，小到会计基础工作规范、会计核算技术、会计电算化管理技术等等，几乎涵盖了财会人员工作的方方面面，无异于一本会计人员工作的“宝典”。　　据了解，这本书在丰台区行政事业单位已经是人手一本，会计人员常会将其放在手边，偶尔有所疑问，就会去翻翻书。从管理层面而言，他们也感受到了会计工作规范化和标准化对指导全区基层会计工作、提升行政事业单位会计工作的整体水平所起到的推动作用。　　丰台区财政局相关负责人表

3、示会计核算、会计管理工作的标准化和规范化是财政工作科学化、精细化管理的基础，《理论指导篇》的发布旨在从理论指导层面规范会计人员基础工作，提高会计执业人员业务水平和职业道德。　　　　重在实践　　与《理论指导篇》不同，第二部分《行政事业单位会计核算流程和财务内部控制》主要侧重于行政事业单位财务内部控制的建设与推行。如，对财务收支、资金资产管理、采购基建等会计工作中风险点的风险防控。　　对“行政事业单位会计核算流程和财务内部控制”风险点的梳理是工作中难度最高的一部分，却也成为基层会计人员最为期待的部分。诚如与北京市财政局合作多年的北京交通大学邵世文老师所介绍的，传统的行政事业单

4、位内控最为缺乏的就是流程管理，一项工作该由哪些部门参与实施，参与部门各自的职责等没有明确界定，而且，在操作过程中，也缺乏规范性。　　对此，上述负责人表示，把“会计工作管理模式”设计成流程操作手册的目的就是为了规范日常会计工作，为会计管理工作创造便利条件，把制度化、理念化的东西规范化，并逐渐变为操作依据。　　另外，对于行政事业单位会计人员而言，建立一套制度规范的工作机制和统一标准的财务内控制度平台，也将成为更好地发挥会计人员在行政事业单位管理中的职能和作用的一个契机，从而实现财务管理行为有章可循和财务管控的全面覆盖。　　　　更多期待　　“资金管理需要一个规范的统一规定，会计

5、管理工作新模式推动了人保局的财务工作的规范化和细化。”人保局财务负责人说。　　在资金分配工作上的庞杂一直是困扰人保局的一个问题。丰台区实施会计管理工作新模式后，人保局财务科采取了做备案表的方式，把收支科目做成规范基金安全财务软件（软件包括会计档案管理和会计工作规范两个附件），每个月进行报账，要求细化到每一张凭证。目前，这套软件正在两个社保所进行试点推行，效果很好。人保局已计划明年将推出这个工作方式的X络版，并在全区实施。　　丰台区经管站的会计负责人这样看待新模式：“新型会计管理工作模式中的很多内容对农村财务管理也很有启发。例如，新的会计工作管理模式解决了原有模式对城市化进

6、程的不适应问题，更适合城市化管理，适合城市化管理中的一些经济组织。”模式与理念，改变与触动，会计管理新模式在丰台区各类行政事业单位的应用虽然才刚刚起步，然而，无论是行政事业单位、还是基层会计单位都已经切实感到到这一变革的意义。　　据了解，丰台区财政局将组织各单位在今年第四季度完成会计管理工作从理论到实践的落地。明年,丰台财政局将继续对此进行探索，完成“规范会计科目与实务操作篇”的研究，而这一内容也已成为丰台行政事业单位财会人员新的期待。