加大经济责任审计力度 服务干部管理

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1、加大经济责任审计力度服务干部管理摘　要：对领导干部经济责任审计是审计局履行党风廉政责任制的任务之一，是审计服务干部监督管理的重要手段。经济责任审计对通过权力运行的监督，抓住权力运行的源头和主要环节进行审计，可以进一步提高对领导干部监督的水平和质量。关键词：经济责任审计监督一、经济责任审计实现对干部监督的主要内容　　当前,规范权力运行的法律制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在。滥用权力的行为集中发生在资金分配、行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，其深层次原因是政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不规范

2、。要从根本上解决滥用权力问题，必须加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。因此，审计部门要抓住权力运行的源头和主要环节进行审计，以提高审计监督的水平和质量。　　（一）加强对财力分配权的监督　　财政是国民经济正常运行和社会健康发展的“血液”。通过对财力分配权的监督审计，关注分配的公平性和合理性，监督预算资金的分配，突出对财政转移支付、专项资金、政府采购等环节的审计，纠正被审计单位不严格按照法定权限和程序办事、未实行“收支两条线”管理、“三乱”等有法不依、滥用职权的现象，加强对财力分配的监督，发挥审计在规范财政管理和预算分配秩序、推

3、动财政体制改革进程等方面的作用。　　（二）加强对经济决策权的监督　　经济决策是领导干部权力运行、职责履行中最重要的内容，尤其是那些重要经济决策，对经济社会的作用和影响往往较大，决策失误往往造成重大损失浪费，因此必须把对经济决策审计作为对领导干部经济责任审计的重点予以关注。党政部门领导干的重要经济决策主要包括：经济政策制订决策，承担的政府投资管理决策，本单位建设项目决策，对外投资、资产转让和置换事项决策，担保和抵押事项决策，资金借贷事项决策，重要物资采购决策，部门负责的专项资金的分配决策，单位重大资金使用决策等。对领导干部经济责任审计，必须重点突出对上

4、述重要经济决策的审计。通过对经济决策事项的内容是否合法，经济决策过程是否科学合理，经济决策执行是否规范民主，经济决策绩效是否明显的审计，检查领导干部是否存在个人专横独断、违反民主科学程序、导致经济决策失误、造成重大损失浪费等情况。　　（三）加强对资金使用权的监督　　建设节约型社会是十七大做出的重要战略部署。以管理、分配专项资金的单位为审计切入点关注履职绩效，把履职绩效作为深化领导干部经济责任审计的内容，目的在于通过绩效审计，揭露问题、促进管理、推动改革、规范秩序、提高效益。因此，领导干部经济责任审计不仅应关注“合法性”问题，还必须关注绩效问题，问责与

5、问效相结合。具体围绕以下四方面进行分析检查：一是有效性。即检查制定的各项制度、措施和管理办法是否对经济发展有效；二是经济性。即检查投入的公共资源（人力、物力、财力）是否被经济合理地利用；三是效率性。即检查是否通过使用一定的资源取得更大的成果，或使用更少的资源取得预定成果；四是效果性。即检查那些重大经济决策的实施是否取得预期的效果或实现了预定的目标。对那些没有达到预期目标的重要事项，应当深入全面地分析原因，作出客观的审计评价，促使政府部门把有限的财政资金用在刀刃上，最大限度发挥投资效益。　　（四）加强任职期间单位内部控制制度执行的监督　　主要审查单位内

6、部的财务核算、成本管理、资产流转等方面的控制制度情况，以及在实际执行中能否达到预期效果，从而对领导干部的管理水平和管理能力作出评价。根据形势发展需要和作风建设的要求，重点应把公务消费纳入领导干部经济责任审计的重要内容。看是否严格执行公务接待有关规定，有否存在用公款相互吃请、超标准接待消费等情况；看是否严格执行外出学习考察的有关规定，有否借公务名义游山玩水等情况。是否存在转移下属单位发放或将属于行政的房租收入、利息收入等违规转入工会、学会、协会账或下属单位发放津补贴等问题。二、经济责任审计在实行干部监督管理上途径　　帮助被审计单位建立和完善财政财务制度

7、，提高经济管理水平是审计机关的重要职责。在履行对权力监督与制约职责的过程中，要高度重视建章立制工作，努力提高权力规范运行水平，是经济责任审计实现干部监督管理的途径，主要做好以下工作：　　（一）创新经济责任审计思路，多角度地服务干部的监督管理　　经济责任审计是对领导干部的一项独立的综合性监督，社会各界特别是组织、纪检等部门对此寄予了较高的期望。经济责任审计虽然不能包治百病，一审就灵，一审就清，仅仅是对领导干部任职期所在部门、单位财务收支真实性、合法性、效益性以及有关经济决策执行活动进行监督，但是经济责任审计机关可以不断创新审计监督机制，让经济责任审计更

8、加贴近干部的监督管理。在“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的前提下，一是将离任审计与任期内经济责任审