巨化集团公司如何进行别具特色的集团国资监管创新

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1、巨化集团公司如何进行别具特色的集团国资监管创新2012年9月巨化集团公司正式成立下派监事组，成为我省省属企业中第一家全面实施专职下派监事的企业。笔者有幸参与其中，现将有关监管创新之处介绍如下：一、背景根据《公司法》法人治理结构的要求，公司设立时要设立公司监事会。2010年11月调查巨化集团关联单位81家，涉及三个管理层级：A.集团直属管理二级单位27家。B.二级单位下属管理单位35家。C.非报表合并参股单位19家。其中：设立监事会并配备监事人员53家，占65.4%；未设监事会但配备监事的单位有15家，占19.5%；没有成立

2、监事会，也没有派驻监事的单位有13家，占16.1%。特别是2009-2010年巨化公司华东物流经营风险、巨控公司委托理财风险爆发、腐败案件频发。剖析原因：企业治理结构不完善，监督制衡未有效执行，集团信息不对称是重要原因。为进一步规范和完善集团公司的治理结构，提高下派监事履职能力，强化内部监督制衡机制，公司决定进行监管机制创新。为确保集团公司下派监事工作试点顺利推行，公司举办了监事实务培训班，从集团战略管控模块、基础财务模块、政策法规模块、经营管理模块、监事工作模块、对标考察模块等六大模块，邀请外聘专家和内部专家进行为期二个

3、月的授课，组织44名学员参加了15门课程的系统学习。2012年9月，正式成立下派监事组，成为我省省属企业中第一家全面实施专职下派监事的企业。由此，巨化集团公司强化公司监事会的规范化建设工作拉开了帷幕。二、巨化集团公司对内部下派监事组的定位巨化集团公司董事长杜世源认为，下派监事组要成为“公司决策执行情况的督查者与反馈者；经营廉政风险的发现者与甄别者；群众反映问题的沟通者与化解者；先进管理经验的交流者与传播者”。这为监事工作提出了重点、明确了抓手、指明了方向，使其更具有可操作性。根据《巨化集团公司下派监事组实施管理办法》，明确

4、了监事的“五项权利”，即赋予下派监事参会权、知情权、检查权、监督权和建议权等五项权利。参会权：即派驻企业有责任和义务事先通知下派监事组列席参加有关会议。会议包括但不限于：派驻企业董事会会议、厂长（经理）办公会、党委月度年度工作会议，以及其他与企业经营管理活动有关的重要会议。知情权：即派驻企业有责任和义务向下派监事组提供必要和真实的信息。信息材料包括不限于：企业文件、会议材料、会议纪要、企业财务报表、规章制度、专题报告、计划总结、OA、人力资源数据信息等。检查权：即派驻企业有责任和义务无条件配合下派监事组的财务检查。检查内容

5、包括但不限于派驻企业的财务资料和财务审计。监督权：派驻企业有责任和义务无条件接受下派监事组对公司经营管理的全面监督。监督内容包括但不限于：派驻企业领导班子和一把手的履职情况；当派驻企业管理人员的行为损害公司的利益时，要求予以纠正。建议权：即派驻企业有责任和义务认真听取下派监事组的建议措施。建议包括但不限于：对公司生产经营管理中的重大风险或问题提出警告和改进措施的建议。通过派驻下派监事组，巨化集团公司完善了“五位一体”监督体系，即构建和完善纪检、监察、审计、法务、下派监事“五位一体”的大监督格局。一年多来，公司下派监事组围绕

6、“明确目标找准定位、创新机制注重实效、突出监督服务并重、健全体系夯实基础”四个方面开展工作，切实履行了国有资产的“守护人”职责。三、工作开展巨化下派监事组监管国资的特色在哪？公司纪委书记兼监察审计法务部部长胡斌介绍：其特色就是“合二为一”，就是将国有资产过程监督与党风政风过程监督相结合，实行下派监事组与党风督查组“合二为一”的工作方式。作为业务指导部门，巨化公司监察审计法务部强化监事组基础管理，制定《巨化集团公司下派监事组实施管理办法》等相关制度，增进与派驻单位沟通联系与协调；同时明确下派监事的本质职责和使命是“及时发现、

7、揭示企业经营廉政风险”，在监管中抓重点，特别是对集团关注的重点持续进行跟踪、监督、反馈。下派监事组的核心职能是“监督”。但监督什么、如何监督？这考量下派监事的能力和水平。“重头戏”———专项检查。一年多来，4个下派监事组围绕派驻单位的实际情况，先后开展内控制度、“三重一大”制度执行情况、风险应收款等多个检查。“下派监事既要当‘报喜鸟’，更要当‘啄木鸟’。”监审部副部长叶名海的体会是：通过发现问题、解决问题，才能更好地推进制度建设，进而强化企业风险管控。针对部分单位合同管理程序不到位、制订合同文本不规范等情况，下派监事组开展

8、合同管理检查，及时指出合同管理中存在的问题，指导帮助相关单位做好合同文本修订、条款完善等工作，同时把晋巨公司等单位合同管理成功经验进行推广介绍，促进了派驻单位合同管理规范化。在监督检查中，下派监事组发现部分单位在小土建、零星采购等时容易出现随意性强、审批不规范等现象，就把热电厂执行的2万元以下小土建、零