浅谈税制对企业年金的影响

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1、浅谈税制对企业年金的影响[摘要]企业年金是企业自愿为职工建立的福利计划，成为大多数现代企业吸引人才、留住人才，增强企业凝聚力、创造力的有效制度。但它的发展程度和覆盖范围却受政府财税政策的影响，大多数工业化国家政府对企业建立企业年金采取鼓励性政策，如何借鉴国外的经验，在给予企业年金计划税收优惠的同时，调动企业和员工参加企业年金计划的积极性是本文的宗旨。　　[关键词]税制企业年金影响　　　　一、引言　　我国已进入老龄化国家，传统的养儿防老已不适合我国现代家庭结构模式，老了谁来赡养，我认为应该由国家、企业、社会和个人自身一起担负起老有所养的责任。本文从企业

2、应担负的责任既企业年金的角度探讨企业年金的发展。　　企业年金对中国国内许多人来说还是个陌生的概念，但如果提到补充养老保险，则很多人都对此有一定的了解。国务院于1991年发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号）中第一次提出：“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险。”这就让许多人开始了解了企业补充养老保险。2000年《国务院关于印发完善城镇社会保险体系试点方案的通知》（国发[2000]42号）中首次将企业补充养老保险正式更名为“企业年金”。　　二、企业年金的含义和功能　　企业年金是指在政府强制实施的基本养老保险制度之外,企业在国

3、家政策的指导下,旨在为本企业职工提供一定程度退休收入保障的制度。其实质是以延期支付方式存在的职工劳动报酬的一部分或者是职工分享企业利润的一部分。总之是职工权益的一部分。其具有如下功能：　　1.提高企业退休人员生活水平　　根据《2007年劳动和社会保障事业发展统计公报》公布的数据，目前全国企业离退休人员已有4954万人，退休人员人均月养老金963元。由于国家基本养老金受老龄化和财政能力的限制，养老金水平不可能大幅度的提高。但为了保障企业退休人员收入水平有所改善，必须通过发展第二支柱，即鼓励企业建立企业年金等补充养老保险方式，使广大企业退休职工过上更加富

4、足的生活，实现中国共同富裕的发展战略目标　　2.增强企业的人才竞争能力　　尽管企业年金是企业自愿为职工建立的福利计划，但是在工业化国家已经成为大多数现代企业吸引人才、留住人才，增强企业凝聚力、创造力的有效制度。大多数劳动者择业时，除了工薪收入水平以外，也越来越看重企业的长期福利计划。在一定程度上改善了劳资关系，常常被称为“金握手计划”或“金手铐计划”，在促进劳动关系和谐稳定方面发挥了十分重要的作用。　　3.促进金融服务业发展和资本市场的发育成熟　　截止2007年年末共有3.2万户企业建立了企业年金，缴费职工人数为929万人，年末企业年金基金累计结存1

5、519亿元。企业年金要为每个参保职工建立专门的个人账户，在职时储蓄积累，退休后消费使用。因此，企业年金推广后将形成规模巨大的基金。企业年金的管理和运营要采取市场化的方式，这将对中国资本市场的发展和稳定，对各类银行、保险公司、信托投资公司、基金管理公司等金融服务业参与竞争，提高管理和服务水平是一个很大的促进。同时市场各类商业机构的参与，也将大大加快企业年金发展的进程。　　4.清理统筹外项目，纳入企业年金　　企业基本养老保险待遇支付由于各地区、行业及企业历史上存在诸多差别，随着养老保险统筹支付项目的统一和规范，统筹外项目大多数仍由企业负担支付。只有将这些

6、项目纳入企业年金并形成制度，才能使企业已经退休或临近退休的职工，不至于因管理体制和基本制度的变化影响既得收入。　　三、税收对企业年金的影响　　尽管企业年金计划是企业的自愿行为，但它的发展程度和覆盖范围却受政府财税政策的影响。大多数工业化国家政府对企业建立企业年金采取鼓励性政策，其主要原因是：分散或转移国家基本养老保险面临的压力和风险；稳定劳动关系，减少失业；促进资本市场发展和经济增长。我国企业年金之所以发展缓慢，很大程度上在于税收优惠政策的不到位，对于企业员工来说，加入企业年金计划不享受税收优惠，却降低了即期现金收入水平，现金报酬的最大益处是，他可以

7、自由决定如何花销自己的收入并按需进行消费。而如果他不得不将自己收入的一部分存入企业开办的年金计划中，他对这一部分现金就丧失了消费的自由权，同时，还增大了将来择业的机会成本。这种税惠政策的缺失、员工福利安排的非强制性，使得企业开办年金的积极性不高，员工需求企业年金的愿望也不强烈。　　税收政策是政府为了实现一定时期的社会或经济目标，通过一定的税收政策手段，调整市场经济主体的物质利益、给以强制性刺激，从而在一定程度上干预市场机制运行的一种经济活动及其准则。税收对企业年金需求的影响表现在福利成本方面，企业年金的退休金支出与缴费、投资收益存在密切的关系。未来要

8、支付的退休金的数额越大，缴费的数量也就越大；企业年金积累取得的投资收益越多、在支付退休金不变的情况下，缴费可