公用事业单位潜亏的原因及防治

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1、公用事业单位潜亏的原因及防治黑龙江财会2001.10公用事业单位潜亏的原因及防治牟娟梅公用事业单位虽为非盈利部门，但随着改革的不断深入，政府逐渐把公用事业单位推向市场，变成事业单位企业化管理，如：公共汽车、城市供热、供水、供气、排水。园林等。其企业行为逐渐增多，所提供会计信息的准确性要求越来越高。可是由于多年积累下来的习惯定势，这些单位还不能完全步入企业管理的正常轨道，存在管理上的许多漏洞，其中潜亏就是当前许多公用事业单位表现突出的一种。它是公用事业单位会计报表信息失真的一种主要表现形式。它的存在或使单位会计账面

2、盈利大幅度增加，或使账面亏损额大为减少，或使会计报表由亏变盈，这种会计信息既没有参考价值，也不能为确立经营时提供决策依据，也使有限的资金不能取得更大的经济效益，同时还为违法乱纪行为创造了条件，终将会给社会带来危害。因此，探讨公用事业单位潜亏的原因，分析其手段，提出防范策略，对于改革公用事业单位实行企业化管理具有很好的现实意义。一、潜亏的原因1．主观故意做假账。一是领导有意：有些领导为了表现政绩，要求会计人员把亏损变成盈利，把小盈变成大盈。“干部出数字，数字出干部”典型写照；二是会计有意在会计核算中不按《会计法》、

3、《会计准则》、《企业会计制度》进行会计核算，而是蓄意做假账、随意调账、虚增利润，讨得领导人的欢心。2．主观无意做假账。一是会计人员素质低，业务不精造成会计核算不实；二是相关业务部门提供原始凭证失真，造成会计核算不实。二、潜亏的手段1．对某些费用支出不及时报销入账。某些公用事业单位在年未对当年发生的一些成本费用支出，如：中小修理费、办公费、差旅费等不报销入账，以减少当期成本费用支出，增加单位当期利润。这种现象在单位资金紧张的情况下时有发生，久而久之，就会积累下许多虽本入账，但实际已经发生成本费用，形成企业很大数额的

4、潜亏。2对某些应计成本费用不摊提或不按规定摊提。按会计制度的要求，单位必须按期摊销某些费用，如固定资产折旧费、大修理费。科研经费等。同时，也必须根据权责发生制的原则，预提借款利息、租金等费用，而单位为了制造营利减少亏损，往往对这些应计成本费用不摊提或少摊少提，使单位发生潜亏。3．随意改变会计核算方法。一些公用事业单位为了造假常常随意改变会计核算方法。如改变存货计价方法、固定资产折旧方法、长期投资核算方法等。存货计价方法变动的结果一般是期末存货成本增加，当期存货成本减少，从而增加企业当期盈利，形成潜亏。4．利用“其

5、他应收款”账户隐藏成本费用或虚列收入。一些单位的造假手段表现得更加直接，他们按当期利润倒摊成本，将当期的成本或费用以一笔或几笔直接挂“其他应收款”账户，形成潜亏。5．将成本或费用随意“待摊”或“递延”。按权责发生制会计核算原则的要求，会计制度中设置了“待摊费用”、“递延资产”等跨期摊销费用类会计科目，由于这些会计科目特有的性质。一些单位便以各种理由将一些本应列入成本费用的支出归入这些会计科目，形成潜亏。6．将应计入期间费用的利息支出资本化。现行会计制度规定，企业为在建工程和购建固定资产支付的利息费用，在这些长期工

6、程投入使用前可以资本化，计入这些长期资产的成本。某些单位乱用这项规定，将这些长期资产投入使用后发生借款利息支出仍以资本化，甚至将一些日常生产经营中发生的借款利息费用支出予以资本化，以达到调整利润的目的。7．隐瞒各种损失或对损失长期挂账。存货损失、供热、供水、供气管道破裂造成的损失等，长期“待处理财产损失”不往“企业管理费用”中列，形成潜亏。三、潜亏的防范治理1．对违反会计法规的造假者必须严惩，加大打击力度，将会计核算工作纳入法治轨道。2．在日常工作中，正确处理好领导与会计人员在会计业务处理中的意见分歧。严格按照会

7、计法规、会计政策和会计制度的规定办事，不仅会计人员本身做到，单位领导也要遵守，当两者发生意见分歧时，用会计法规统一认识，遵循《会计法》，避免接领导意图做假账，制造潜亏。3．进一步规范、完善会计核算原则和核算制度，建立健全内控制度，从而最大限度塔塞漏洞，减少制造潜亏的手段。4．提高会计人员的业务素质，充分调动会计人员的积极性，敢于抵制各种制假行为。5．进一步加强对单位的外部和内部的审计监督，认真研究单位潜亏的审计方法和审计策略。单位：鸡西市公用事业管理局