会计人员继续教育工作的完善初步设想

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1、会计人员继续教育工作的完善初步设想《会计法》规定：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”随着会计行业的不断发展和与国际接轨，新制度、新准则的不断颁布，这一切都要求会计人员不断加强业务学习，方能跟上时代的步伐。同时会计人员对新知识、新技能的需求也越来越强烈，对继续教育工作提出更高要求。但是，目前各地的会计继续教育工作还存在着诸多不足。笔者以我区会计人员继续教育工作为例谈几点看法。　　　　一、我区会计从业人员继续教育工作现状　　　　一九九八年财政部发布了《会计人员继续教育暂行规定》（以下

2、简称规定），是会计人员实行继续教育制度的具体依据。规定指出：会计人员继续教育分高级、中级、初级三个级别。会计人员继续教育应坚持联系实际、讲求实效、学以致用的原则。会计人员继续教育主要内容包括：会计理论与实务；财务、会计法规制度；会计职业道德规范；其他相关知识；其他相关法规制度。同时对会计人员继续教育时数进行了明确，规定高级会计人员继续教育和中级会计人员继续教育的时间每年累计不少于68小时，其中接受培训时间每年累计不少于20小时，自学时间每年累计不少于48小时。初级会计人员继续教育的时间每年累计不少于72小时，其中接受培训时间

3、每年累计不少于24小时，自学时间每年累计不少于48小时。　　　　应该说，目前的会计人员继续教育制度也算相当完备了，但在实践中仍然存在一些需要引起我们注意并加以研究解决的问题。　　　　一是继续教育考核考试制度不严，学时不足。对会计从业人员的继续教育大多利用会计从业资格证年检时进行，其他时间培训的较少。通常情况年检只要会计人员按时交纳年检费，借故工作忙也可不参加培训。对会计人员自学教育管理就更谈不上了。　　　　二是培训流于形式，效果大打折扣。对会计人员进行的业务培训，初衷是好的。大多数会计人员也希望及时了解新的法律、法规，掌握新

4、的制度、准则，但目前的培训却往往流于形式，每次的脱产学习，常常看到这样一种现象：第一天报名来得比较多，主要是领书、领听课证；第二天人就少了一多半；第三天考试时人最多，教室内座无虚席；考完了，年检也过了，却听到会计人员骂：继续教育，就是为了培训点收费。　　　　三是继续教育教材和培训没有体现分层，缺乏针对性。每次的培训，都是按照上级财政部门的要求进行的，使用统一的教材，培训内容单一，未能照顾会计人员实际需求，降低了会计人员对培训的期待和热情，使继续教育成了应付年检而不得不为之的事情。　　　　四是缺乏总体规划和中长期计划，管理力度

5、不够。多年来，对会计人员的继续教育完全是按照上级财政部门的具体要求进行的，在教材和教学模式上并没有创新，地区性的培训规划和中长期计划更无从谈起。对培训班的管理也只是形式上的，仍停留在以费代训。对会计人员诚信教育的管理也只是停滞在原有的纸制档案管理，没有形成动态管理机制。　　　　二、完善会计人员继续教育工作的初步设想　　　　为规范和完善会计人员继续教育工作，财政部对《会计人员继续教育暂行规定》进行了修改，修改后以《会计人员继续教育暂行规定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）印发。该征求意见稿将继续教育时间与会计从业资格证书年

6、检时间予以衔接，规定以两年为一个周期。去掉了关于自学时间的规定，使其较易操作。针对会计人员继续教育中存在的一些问题，笔者提出以下几点建议：　　　　一是加强继续教育管理力度。对会计人员进行继续教育是为提高会计在职人员专业素质的一项“强制”性措施，多年来一直是财政部门或所属教育中心承担具体培训任务，由于疏于管理，年年搞培训却不见会计人员素质提高。譬如有的培训说是一天时间，实际授课时间不足半天；有的培训会计人员只是报到、报考，根本就不听课。要解决这些问题，笔者认为财政会计管理部门应当加强会计人员继续教育管理工作，针对存在问题，细化

7、继续教育管理考核内容，包括制定继续教育制度、培训教材的确定或编写、培训过程的监督检查以及培训效果评价等。　　　　二是转变培训思维，提高培训的实效性。据我了解，目前的培训教学绝大多数只局限于“教室+黑板+粉笔”的集中面授的单一形式，教学效果差且教学质量不尽如人意。因此，要不断转变培训思维，培训形式应采取灵活多样的授课方式；培训内容应丰富多彩，如开展研讨会、专题讲座、远程教学等。注重培训前服务，做好培训教材、授课教师等安排工作。在教学手段上应尽可能使用现代化的信息技术手段。逐步实施由提供课本向提供课程的教育方式转变，在每年初由当

8、地财政部门或会计学会向会计人员推出关于本年度的会计人员继续教育安排以及每种形式所折合课时的介绍，由会计人员根据自己的实际情况自由选择教育形式。　　　　三是逐步实现继续教育的层次性和针对性。《会计人员继续教育暂行规定》指出：会计人员继续教育应坚持联系实际、讲求实效、学以致用的原则。每个经济组