会计集中核算的弊端及实施策略探讨

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1、会计集中核算的弊端及实施策略探讨《会计内部控制规范》的出台，对企业财务进行了一系列改革，新《会计准则》的实施，使会计集中核算成为企业财务改革的一项重要内容，它有效地规范了核算行为，提高了会计信息质量和资金使用效益，但集中核算的一些弊端也不容忽视，下文做一探讨及应对。一、会计集中核算现状企业实行集中核算的动因是企业组织结构变革和适应市场快速变化的需要。集团公司实行会计集中核算在发达的资本主义国家已经得到了大规模的应用。并取得了显著的成效，理论与实践上都已经比较成熟。随着我国企业的组织形式日趋集团化，经营方式日益多元化，跨地区、跨行业、跨国的企业集团大量

2、涌现，客观上要求加强对整个集团内部的监管，使管理更趋扁平化，国内许多大型集团企业也采用了集中核算的管理模式。人世后，国内企业将生存置于开放型的市场经济环境中，这就要求生产要素、商品、服务比较自由地实现跨国界流动。企业只有按国际化经营的要求去管理企业，才能在激烈的竞争中立足。如果仍然按照计划经济的思路去经营、理财。肯定会被市场淘汰。推行的财务集中管理改革，正是企业应对人世和适应市场竞争的必然选择，深入下去，定会取得事半功倍之效。二、会计集中核算弊端会计集中核算的实行虽然在很大程度上规范了企业的财务管理，但在实际工作中还是存在着很多问题，具体表现在以下几

3、个方面：(一)会计主体及责任的定位不明确实施会计集中核算后，不少单位负责人认为本单位没有了会计人员，也不再履行会计工作，因此对会计核算不再重视。而会计核算中心实质上只是在为单位记账，只对原始票据的真实性负责，至于相应支出的合法合理性则无法保证。单位作为资产的所有者，其会计主体地位没变，实行会计集中核算后，会计责任和法律责任的界定不清晰。(二)强调会计监督。弱化会计职能在集中核算前，会计的职能有核算、监督、预测、分析、决策等，而核算中心的会计由于不为原企业核算。再加上一个会计兼记几个单位的账，故对所核算的企业业务活动的来龙去脉不太熟悉，事实上，他们也没

4、有精力去全面了解，从而使得核算中心的会计与核算企业格格不入，只强调了会计的监督，而弱化了会计的职能，不利于会计管理职能的发挥。(三)报账不规范，不能及时清理由于会计监督职能的弱化，致使部分核算单位开具虚假发票套取资金或部分收人不报账实行体外循环。有些核算单位不合理开支无法向核算中心报账，可能就会想方设法开具虚假发票套取资金，或者截留自揽工程收入和废旧物资让售收入等。(四)报账人员素质有待提高大部分核算单位报账员的素质较低，在一定程度上制约和影响了会计集中核算工作质量。会计核算中心与核算单位之间的联系沟通大部分通过核算单位报账员来进行。经调查询问发现，

5、在集中核算的核算单位中，将近有一半的人员无会计上岗证和会计专业技术职称，有的核算单位甚至由临时工任报账员，报账员为纯粹的“跑腿员”。三、应对策略(一)强化预算管理，建立预算管理体系实行集中统一核算，核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请。核算中心有权予以拒绝。从而起到强化预算约束的作用，也使得集中统一核算有赖于预算的科学编制。这就要求部门预算的编制要细化。要细化到每个部门及每个项目，要按支出类别和性质编制专项支出项目库，核算中心根据细编的预算指标办理各项资金支付。(二)与时俱进，不断改进和完善财务报销制度财务报

6、销制度是财务报销工作的依据和标准，没有财务报销制度就无法照章办事。因此，明确经费开支标准、规范经费支出渠道、建立健全内部财务报销制度是各单位搞好财务工作的重要环节，本文建议集团企业应制定一套切实可行的费用支出标准，在各单位统一执行，从而在制度上遏制各单位在费用支出上互相攀比、滥发钱物的现象。(三)转变会计职能，从核算型向管理型转化实行会计集中核算，是将会计核算从单位的财务管理部门分离出来，也就是说把财务管理人员留在单位，把财务管理的职能留在单位，把会计人员集中到会计核算中心，把会计核算和会计监督职能纳入会计核算中心。然而，会计核算中心更着重的是预算执

7、行信息的反馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，而不能在支付完了事后才明确。核算中心工作人员在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知银行付款。会计核算中心的发展。必须要从核算型向管理型转变。彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。同时，加强培训，提高素质，使其了解和掌握必备知识的基础上，增强综合能力，进而改进工作作风，提高办事效率，提高服务质量。四、结论尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题，需要完善，但在加强企业资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面

8、都已取得了成功的经验。实行会计集中核算，不仅仅是核算方法和手段的改进，也是企业管理方法从观念到内容的根本改革