论会计集中核算的主要弊端及完善

《论会计集中核算的主要弊端及完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论会计集中核算的主要弊端及完善从机制和体制上把财政监督贯穿于财务收支活动的全过程，为政府宏观决策提供了可靠的依据，对防范部门乱支乱用、多头开户、逃避监管等违规行为发挥了积极作用。但是，从这几年审计中发现还存在一些弊端需进一步改进。实行会计集中核算是为了进一步规范会计行为，提高会计信息质量和工作效率，是服务与监督融为一体的新型管理模式。　　一、主要弊端　　（一）会计信息的真实性难以监控　　会计资料中原始凭证是最基本的资料，也是反映经济业务真实性的第一手资料，对原始凭证的审核和监督是判断会计信息真实性的重要环节。会计集中核

2、算后，中心的人员并不参与单位的具体业务，只能根据票据来判断，看单位报账发票的手续是否完备、票据是否合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。　　（二）会计核算与财产物资管理相脱节　　会计中心将记账、算账工作进行了集中，而财产物资等需要反映的客观经济事物仍分散在单位。特别是固定资产，会计中心只核算一级总账科目，明细账仍由单位登记保管，财产物资由原单位进行管理。如果单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不提供真实情况，会计中心将无从得知各单位的资产实有状况。　　（三）单位领导和报账员难以准确、及时地掌握本单位

3、的往来经济业务　　集中核算后在处理单位往来经济业务时，由于单位报账员不进行日常账务处理，而会计中心只是提供月报表资料，使单位领导及报账员对本单位债权债务不能及时掌握，给其结算工作增添了不必要的麻烦。　　（四）单位对资产的处置、预算外收入和往来款项的管理职能有所弱化　　集中核算后，对实物、资产、合同等经济事项的反映，往来事项的处理和各项收入的管理分散在单位，造成会计管理职能难以深入。使有些单位有空可钻，对单位的资产处置收入、门店的出租收入、有关单位的赞助收入等不及时入帐，或只入一部分，其余的放在帐外任意开支。　　（五）挪

4、用专款较为突出　　1、从帐面直接挪用　　体现在：一方面集中核算内容不够完整、核算方法不够规范，使单位的各项专项资金只在一个帐户里反映，与正常经费混在一起，没有进行明细核算，看不出各类专项资金的各自拨入、拨出和结余情况，不利于专项资金的专款专用和监督、拨付、使用；另一方面是会计的责任心不强造成挪用，有些款项的用途填写较为模糊，使操作起来有一定难度，但有些有专门戴帽下达的文件，原单位又不给会计中心提供，会计中心也只好以上级补助收入入账，这样顺理成章将专项资金挪作他用。　　2、通过预拨项目资金形式挪用　　主要指实行报帐制项目

5、单位，会计核算中心将资金按项目进度先预拨一部分，实施项目单位是否按规定、按标准进行施工，是否进行了工程质量验收等相关手续，甚至根本不属于指定的项目，项目单位为了达到在核算中心顺利审核过关及报帐的目的，尽可能将一些违反财经法纪的事项想方设法完备相关的手续。　　3、以“先拨后返”的方式挪用　　首先在安排资金时意向性地对下属单位、某部门、某乡镇多安排一些，然后又以购材料物资、培训、召开有关会议等形式返回有关单位，以达到挪用的目的。四是以虚报花名册名义挪用。主要指公益性岗位补贴、就业补助、低保补助等补助性资金，各乡镇、村委会伪

6、造补助对象花名册向上报帐，然后将这部分资金置换出来弥补单位经费不足或用于其它建设项目。　　（六）收费票据管理不够规范，存在违规收费　　主要表现在：一方面有下属单位的向下属单位收取管理费，有资产出租的收取承包费、或者向有关单位收取赞助费；另一方面向一些有利益关系的部门借会议名义收取会议费、资料费等，乡镇及村组利用行政管理职能向村组或群众收取报表费、会议费等等。论文之家.papershome.　　（七）会计责任的界定不够明确　　我国《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。会计集中核算在一

7、定程度上改变了单位的核算权和会计监督权，也相应地改变了会计责任主体资格。对于监督检查机关查出会计核算方面的问题，如何来定性、如何处理有一定的难度。　　二、完善会计集中核算的建议　　（一）加强报账员的管理和培训　　提高其专业水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，使其充分发挥会计集中核算的纽带和桥梁作用。　　（二）提高认识、健全机制、规范管理　　为了处理好核算、监督、管理的关系，全面发挥会计职能作用，应从认识上、机制上加以解决。建立约束机制，包括建立定期深入单位制、经济活动分析制等。各单位则应支持会计人员

8、到本单位调查研究，主动接受会计监督，认真听取意见。同时会计核算中心定期和不定期地提供会计信息。　　（三）加强制度约束，建立和完善各项管理制度　　1、要建立健全会计信息质量保障机制　　明确预算单位仍然是会计主体，规定会计业务处理中预算单位报账员、主管领导及核算中心分口核算人员的职责，并制定凭证审核及传递程序、支出复核制度，形成分工明