浅析加强行政事业单位会计管理监督措施

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1、浅析加强行政事业单位会计管理监督措施一、行政事业单位会计监督的具体内容单位内部会计监督作用弱化主要表现在以下三个方面：一是会计原始凭证失真，基础数字不实。原始凭证混乱是当前行政事业单位存在的极其严重的问题，使会计信息真假难辨而难于监督。这种现象大致可分为两种情况：一是为了掩盖不合法的经济内容编造原始凭证，从而形成表面上完全合法的经济内容；二是虚构经济内容，随意填报发票内容，凭假发票报销。二是领导带头违法，使会计无法监督。三是管理制度不健全，内部监督松散。对于行政事业单位的内部经济活动，预算活动的年终核算，会计工作的内容和岗位设置以及管理和工作流程都至关重要。包括单位负

2、责人承担的领导职责、、会计人员的审核监督职责、内部审计和纪检监察人员的审计监察职责、社会中介机构如会计师事务所的社会监督职责，以及政府有关部门的国家监督职责，对于政府、行政事业单位、受管理单位之间应该建立纵向的垂直监督管理制度，监管部门通过会计活动的单向流程管理可以迅速的找到风险管理的利益突破口，加强对自身风险点的动态观察和监控可以很好的减少管理风险的发生。（一）对会计行为的社会监督主要是指社会中介机构如会计师事务所的注册会计师依法对受托单位的经济活动进行审计，并据实作出客观评价的一种监督形式，他是一种外部监督，外部监督的力度不如内部监督，但是由于其第三方的特殊管理位

3、置和影响，其工作专业程度要优于行政事业单位的内部审计部门。（二）会计工作的国家监督国家监督也是一种外部监督，带有行政指令的国家外部监督行为是政府对行政事业单位会计活动和经济活动的合理化监控，主要目的是为了防范腐败行为的发生以及国家利益的损害。二、行政事业单位会计监督中存在的问题（一）一些行政事业单位因为内部管理松懈而削弱了会计基础工作，导致会计账目混乱、财产不实、数据失真会计基础工作是单位财务管理和会计监督的基础，会计日产工作内容的紊乱和岗位功能缺失，会在短期内出现巨大的运行风险。（二）监督链条松动，各个监督环节衔接不紧密，监督缺位，监督越位，牵制失灵会计活动的组织和

4、管理混乱，账目与审计活动脱节。（三）单位负责人不重视会计工作和会计人员把会计人员看成是“账房先生”，把单位财务当成是自家财务，会计监督若有若无，会计法制观念淡薄违法干预会计活动的正常开展和运行。（四）报销票据账实不符，存在虚开票据、多开票据、冒开票据现象巧立名目，用公款吃喝，用公款外出旅游、公车燃油费、修理费混乱，缺少严格的审核程序和报销管理规程，造成现金的流失，对国有资产的损害最快也最直接，对于其行政事业单位的管理运营也造成不良的影响，尤其助涨奢侈浪费的不正之风。（五）缺乏必要的内部控制制度，管理松散会计工作透明性差，缺乏必要的公众监督。没有形成健全的内部互相监督机

5、制，且职责不清，监督脱节。会计核算控制不力，经费支出把关不严，仅仅凭借领导的一支笔，行使大量资产的使用权，会计人员工作的监督，关键是对单位主要管理者和负责人的监督。三、加强行政事业单位会计监督的具体措施针对行政事业单位会计活动运行与监督过程中可能出现的各种问题，笔者结合自己多年的管理和工作经验，提出一些合理化建议：（一）针对行政事业单位的特点和性质专门制定一套适合行政事业单位会计监督的法规或规定，对其中的规定应多些明确性的指令和规定，少一些弹性和不可操作性或者难以操作的规定，对已有的、内容模糊的行政事业单位的有关会计规定要进一步丰富和明确。只有会计活动的相关法规和法律

6、规定健全和完善了，会计活动和工作才能参照法律法规规范运行，会计活动和管理才能有章可循。（二）提高会计人员素质扩充会计人员的知识结构选择责任心和事业心较重，业务素质高的职工承担会计稽核工作，加强会计制度和相关法律法规的宣传和培训，在会计从业人员中推行：“注重诚信，遵守原则”的工作原则，反对弄虚作假，严格对实体财务流转过程和运营结果的真是反馈。将会计活动和会计行为交给群众去监督，各种行政职权性质的违法犯罪行为会在会计工作的流程化监管下明显减少。（三）财务部门应当独立，实施垂直管理从而在会计管理体制上，为会计监督工作创造良好的政策和工作环境。加强对本单位会计从业人员专业素质

7、和业务知识的培训，如《事业单位会计准则》《会计法》、《会计职业道德》等法律法规，尤其是会计的职业道德，应该引入单位对对财务人员的考核体系，针对会计工作中的管理因素和道德因素设置特定的考核标准。这样有利于财会经办人员代表国家利益行使监督管理职能，有利于财务会计管理经办人员严格执行财经制度和法律法规，避免出现人治大于法制的情况。12余下全文共2页（四）制定内部监督管理制度，建立内部监督管理机制单位内部应该制定包括会计机构和会计人员对会计业务的控制和核算监督管理、会计，审计，财务各个岗位从业人员之间的相互监督、内部审计部门对会计部门的审计监督，纪检监察部门