供销社参与农村金融服务思考与探索

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1、供销社参与农村金融服务思考与探索供销合作社长期坚持服务“三农”的根本宗旨，是党和政府联系群众的桥梁，是联系农民和市场的纽带。当前，由于商业银行X点撤离农村，农村信用合作社股份制改造和X点进城，农村发展、农民创业特别是农副产品经营加工企业融资难已成为影响农村经济社会发展的瓶颈。通过对兴化市供销社近几年开展农村金融服务实践的初步调研，我们感到供销社参与农村金融改革，既有必要，也有可能；既是责任，可以提高供销社为农服务的层次，满足农民创业的深度需求；也是机遇，可以使供销社以金融服务为杠杆拓展生存发展新空间。一、供销社参与农村金融服务的必要性供销社参与农村

2、金融改革和服务，一是农村经济社会发展的客观需要。当前，我市农村已经进入全面建成小康、夯实现代化基础的新时期，农民创业增收、农村经济社会发展、农业的现代化建设在政策层面、技术层面都有了很好的制度安排，而在经济发展的血脉——资金这个要素上，还存在很大的瓶颈制约。一方面农民发展生产，特别是发展设施农业、现代农业需要大量的资金要素支撑；另一方面，现有金融服务机构农村X点少、门槛高、条件苛刻，农民、农副产品加工企业、专业合作组织的资金需求往往因为缺少有效抵押而被商业银行一票否决。农村中小企业也由于抵押物有限而不能满足其发展对资金的需求。同时，大量的农民的闲散

3、资金要么通过各商业银行的储蓄被“抽水”到城市，要么不规范地打会、集资，资金安全得不到保证，引发不少社会不安定矛盾。在这样的情况下，供销社有责任迎难而上，自觉担负起开展农村金融服务的重任。二是党和政府希望供销社作为载体和抓手来缓解农村金融服务不足。从我们调研的情况看，兴化市委市政府对供销社开展农村金融服务，在政策、资金等方面都给予了大力的支持。兴化市政府不仅明确了对供销社控股的担保公司涉农担保金额按4‰由市政府予以奖励的政策，而且通过市国投公司注资3000万元，增加银桥担保公司的注册资本。在担保公司和小额贷款的奖励项目争取等方面，市政府和省市有关部门

4、都对供销社的担保公司、小贷公司予以倾斜和照顾。三是供销社自身转变发展方式、提高服务层次的迫切需要。供销社的宗旨在服务，农民需要怎样服务，供销社就要努力提供什么服务。当前农村经济社会发展，已处在由小康向现代化迈进的新阶段。农民的温饱问题早已解决了，总体上达到了小康，他们不再为柴米油盐酱醋茶等方面对供销社提出更多的服务要求。现在农村最缺的服务就是金融，影响农村发展的最大瓶颈是资金。而这正是供销社发挥系统优势，有组织地开展农村金融服务的良好契机。机不可失，时不再来。否则，当其他社会力量占领了这块服务领域后，供销社就会丧失这个难得的历史性机遇。二、供销社参

5、与农村金融服务的可行性供销社开展农村金融服务，具有独特的优势。一是有政策的支持。从国务院国发（2009）40号文件、江苏省苏政发（2010）44号文件到泰州市、兴化市政府有关供销社改革发展的文件都明确要求供销社参与农村金融改革，积极开展农村金融服务。二是有组织优势。供销社既是一个合作经济组织，又是一个具有政府背景的服务机构，其经营服务行为兼具公益性、服务性和经营性，同时又有比较完整的城乡组织X络。这与开展农村金融服务的内在要求十分吻合。三是有一支对区域内农村经济社会发展的情况熟悉，与农民有天然的感情联系，比较善于经营管理的队伍。四是有近几年各地供销

6、社开展农村金融服务，探索的规范运行、降低风险的经验和比较成功的运作模式。五是从外合作社以及我国台湾地区农会的运行模式看，生产合作、信用合作、供销合作“三位一体”是普遍成功的做法。三、兴化市供销社开展农村金融服务的主要做法近年来，兴化市供销社主动参与农村金融改革，积极开展农村金融服务，及时组建了兴化市银桥信用担保有限公司和兴化市百发小额贷款有限公司，为全市农副产品加工企业和农民种养户和其他中小企业提供担保和贷款服务。担保公司自2006年成立至2012年6月底，累计担保金额已超过26.3亿元，其中，涉农担保15亿元；小贷公司自2011年7月成立至201

7、2年7月底，已累计发放小额贷款2.93亿元；有效解决了区域内农副产品加工企业、专业合作社、其他中小微企业和种养大户的融资困难。1、确定服务宗旨。供销社是为农服务的合作经济组织，开展农村金融服务的根本目的是为农村发展、农民创业、农业现代化提供金融支持，而不完全是追求资本利益的最大化。因此，从组建担保公司开始，兴化市供销社就明确“有舍有得，立足服务”的宗旨。一是全面调查。发挥系统优势，及时组织力量对全市200多家专业合作社，近千户养大户和2000多家中小企业的生产经营和资金需求等情况进行调查研究，建立客户档案。二是快捷服务。对市场前景好，对农民增收作用

8、明显的项目，特别是农产品种养加工经营项目，主动联系银行，快捷为其担保。对农民创业的小额贷款需求，简化程序，当天办结。三是低