绿色经济视阈下战略性新兴产业培育路径之优化

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1、绿色经济视阈下战略性新兴产业培育路径之优化大力培育和发展战略性新兴产业，源于中央政府对2008年国际金融危机的科学总结和对世界新科技革命的深刻洞察。从2009年由温家宝总理主持召开3次新兴战略性产业发展座谈会上拟定的包括新能源在内的七个产业作为“战略性新兴产业”开始，紧接着，2010年中央经济工作会议上作出发展战略性新兴产业的重大战略决策，同年2月，国家发改委牵头成立专门发展协调小组并且起草发展规划。战略性新兴产业的培育在我国方兴未艾。　　一、战略性新兴产业的现代意义及其盲点　　战略性新兴产业与普通产业有着显著的不

2、同之处。它已经超越了普通产业的概念，成为一种集科技、经济、社会等诸多主题于一体的新型产业概念。战略性新兴产业的发展不单单意味着经济增长，也不是一个企业、一个产业、一个地区的发展问题。更多的是它还承担着国家使命，体现着国家意志，在很多领域决定国家科技发展的方向，改善国家民生条件，保障国家安全、提高社会文明水平。因此，战略性新兴产业的发展需要政府的介入，而政府必须在培育战略性新兴产业的过程中扮演一个举足轻重的角色。　　发展战略性新兴产业，目的是实现经济、社会、科技等多方面的可持续发展。从1972年“可持续发展”的概念被

3、提出以来，一个国家综合实力和发展潜力的衡量已不局限于经济水平的高低和经济增长的快慢，各国政府将更多的注意力转移到如何建立长期有效的发展机制以实现全面“可持续发展”这个课题。不可否认，战略性新兴产业代表着更高的生产力，意味着能够实现更持续的发展，但是由于战略性新兴产业本身存在无法克服的产生污染等环境问题，所以并不能100%地满足可持续发展的要求，并且可能出现对环境造成较大破坏的意外情况。然而，人们较轻易地被战略性新兴产业的巨大经济效益、社会效益所诱惑，而忽视了环境效益的损失，进而产生培育战略性新兴产业的盲点。{1}　

4、　二、绿色经济：战略性新兴产业培育路径之优化选择　　“绿色经济”一词是由经济学家皮尔斯于1989年出版的“绿色经济蓝皮书”中首先提出来的。绿色经济也称为“生态经济”，它是以市场为导向，以传统产业经济为基础，以生态环境建设为基本产业链，以经济与环境的和谐为目的而发展起来的经济形式，是产业经济为适应人类新的需要而表现出来的一种状态。　　绿色经济将众多有益于环境的技术转化为生产力，并通过与环境无对抗的经济行为，实现经济的长期稳定增长。如果说传统的产业经济是以破坏生态平衡、大量消耗能源与资源为特征的一种损耗式经济，那么绿色

5、经济则是以维护人类生存环境、合理使用能源与资源的一种平衡式经济。　　绿色经济要求能够遵循“开发需求、降低成本、加大动力、协调一致、宏观有控”等五项准则，追求可持续发展。“绿色经济”既是指具体的一个微观单位经济，又是指一个国家的国民经济，甚至是全球范围的经济。在区域经济范畴下，培育产业、完善产业、壮大产业是绿色经济最佳用武之地。而在新兴产业发展如火如荼的今天，如能够引入绿色经济理念，产业二次转型的步伐将大幅度提高，产业结构调整、经济方式转变将更快更好地得以实现。　　自绿色经济诞生之日起，20多年来许多地方都在探讨绿色

6、经济的现实意义。实践出真知，通过实践能够深刻体会绿色经济理念的内涵，并且可以更全面地指导具体工作，实现融会贯通。邻国日本，自身自然条件缺失，不得不选择绿色经济的方法来实现社会经济的发展。可以发现，日本绿色经济的实践已经硕果累累：全国高铁、地铁的无缝对接，电脑芯片等精密电子元器件的制造闻名全球，以及良好的自然生态环境。　　绿色经济不仅在西方发达国家得到实践印证，也同样适用于发展中国家，绿色经济是实现跨越式发展的重要途径。四川省遂宁市缺乏自然资源，人均水资源占有量很低，人均耕地不到全国的一半，单位GDP的能耗比全国高5

7、0%，服务业在GDP中的比重只有26.3%，而全国的水平是40.1%。经过近几年转变经济发展方式、发展绿色经济的努力，遂宁在全国率先提出区域绿色经济指标体系。其中遂宁市教育、医疗支出在GDP中的比重略高于全国水平，万元GDP的烟尘排放量只有全国的1/4，森林覆盖率是全国水平的一倍，在绿色GDP指数、人类绿色发展指数和城市管理效率指数等方面都取得了良好的成绩。　　三、无锡光伏产业迅速崛起的培育行为及启示　　近五年来，光伏产业、太阳能产业等名词深入人心，各地光伏企业雨后春笋般涌现。国际上，我国成为最大的光伏产品生产国、

8、出口国，其中无锡光伏产能约占全球的20%；国内，则遍传“全国光伏看江苏，江苏光伏看无锡”的美誉。作为战略性新兴产业之一的光伏产业缘何选择在无锡这片生机勃勃的土壤上生根发芽茁壮成长，这是个值得深入探讨和研究的课题。　　（一）无锡光伏产业迅速崛起的培育行为　　1.确定光伏产业项目，全力以赴支持项目建设。随着人类社会对自然改造程度的扩大与深入，人均能源消耗与日俱增