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《行政事业单位会计集中核算财务管理的问题和措施 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、行政事业单位会计集中核算财务管理的问题和措施一、实行会计集中核算的主要表现 1.规范会计行为,提高了会计信息质量和工作效率实行会计集中核算后,取消了单位的资金帐户,其会计业务全部纳入核算,中心统一核算,由核算中心在银行开设统一的帐户,实行集中治理,中心选配业务素质较高的专职会计,并运用会计电算化系统,严格按照同家会计制度进行核算。改变了过去单位会计在核算时随意或有意截留收入、转移收入、改变资金用途、任意使用会计科目的现象,纠正了原来那种账户设置乱、银行开户乱、会计档案乱的“三乱”现象,从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作
2、效率,保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。 2.端正经费开支渠道,提高资金的使用效益。通过核算中心对单位每笔资金的审核,使得不合规定的票据及不合理的开支不再出现,并对那些超范围,超标准,变相搞福利的违纪,违规支出予以果断拒付,从而净化了支出项目,确保年度预算的执行及指定项目的落实。这种“单位用钱,财政治理”的方式,不仅支出得到有效控制,而且从根本上杜绝了预算执行过程中挤占、挪用、截留、浪费现象的发生,有效遏制了一些单位滥发钱物、大吃大喝等不合法行为,提高了资金的使用效益,保证了财政资金的安全。 3.加强了会计
3、监督,从源头上预防和遏制腐败现实行会计集中核算后,会计人员隶属关系全部转到核算中心,使得会计人员可以依法独立履行职责,增强了会计人员进行监督的自觉意愿,使会计人员敢于对会计资料进行全过程监督,使得资金的使用治理由以前的事后监督转为事前、事中、事后的全方位和全过程的监控,消除了财政监督的死角.从而有效地阻止单位财务收支中违规违法行为的发生,杜绝不合理的支出,解决了财政监督与治理上的“缺位”、“滞后”问题。 二、会计的集中核算存在的局限性 1.实物资产治理的缺位,削弱了会计治理职能。集中核算将记账、算账、报账等工作进行丁集中,但
4、资产、实物,合同等仍由原单位治理,出现了账实治理分离的现象,会计人员常年在核算中心办公,无法及时参与单位的经营活动,不利于各项财产的治理,一旦单位领导与报账员治理意识薄弱,或因工作疏忽而未向核算中心提供真实情况,核算中心将无法知晓各单位的资产存在情况,致使核算中心的账与单位实物不符。这种财产物资治理与会计核算相分离的情况势必使单位财产物资治理薄弱的问题更加突出,假如不加以解决,既违反了集中核算的初衷造成国有资产流失,又将造成新的腐败之源。 2.配套制度的相对落后,在一定程度上增加了操作难度。由于现行的财务制度中费用报销的标准,
5、大多数制定于二十世纪八九十年代,有的开支规定不够具体,有的标准偏低,同当前的经济水平和实际情况有着差距。例如差旅费标准、住宿费报销等等。这是会计集中核算实践中,最为突出的矛盾之一。如何把握好既坚持规章制度,以达到节约经费,提高资金使用效益的目的,又实事求是地处理好实际开支的报销问题,以保证行政事业单位正常业务活动的开展,这是对中心工作人员业务素质和职业判定能力的严峻考验。 3.内控制度上的不足,造成单位内部牵制与监督机制的弱化。单位财务纳入会计核算中心后,其原有的会计出纳相互牵制及内审制度被不同程度地弱化,财务会计知情面缩小,
6、虽然核算中心在代理记账时,也履行了牵制和监督职能,但由于其置身单位外部,对单位经济业务只知其表,不知其里,表现在支出的合理性,发票的真实性难以把握,造成了财务治理与会计核算分离,失去了实地实时监督的优势,单位报账时,会计中心只能根据经验来判定,一是看报账发票的手续是否完备;二是看票据是否规范合法。只要手续完备,票据合法有效,不管反映的经济内容是否真实,都必须报销。这就使得一些单位假借住宿、会议、印刷、修理、运输、劳务费、代办费开支等合规票据列支送礼、超标准吃喝招待、滥发奖金,补贴、公款旅游等不合规支出,造成了新的监管隐患。 三
7、、制约着单位会计集中核算工作的质量和效益 1.应建立健全配套制度,规范支出审批程序。由于现行的资金支出标准缺乏可行性,执行起来较困难,所以应建议财政、人事部门根据本地区的实际情况通过调查研究,尽快制定一套切实可行的经费支出标准及福利补贴制度,逐步规范单位各类分配支出标准。这样使得核算会计在有章可循的情况下,可严格执行开支标准,不存在人为提高标准和扩大发放范围的现象。除此之外,对单位内部执行的未经上级部门批准的有关奖金、津贴等开支一律不予支付,同时要加强票据治理,严格原始凭证七要素的审核,努力做到规范化、法制化。 2.应加强财
8、产治理制度建设,确保财产物资的安全。核算中心应督促单位完善财产治理制度,明确责任,落实到人,指定专人或专门机构负责固定资产的验收、保管、检查和维修工作,根据固定资产的增减变动登记数量卡片,记录、治理本单位的全部固定资产,并进行定期或不定期的清查盘点。凡涉及固定资
