中新(中国-新加坡)吉林食品区“三化”统筹建设实施方案

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1、中新食品区“三化统筹”建设实施方案中新吉林食品区是中国和新加坡两国在农业领域的大型合作项目。2012年9月6日，国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙在北京人民大会堂共同见证了中新（中国—新加坡）吉林食品区项目签约仪式，省长王儒林与新加坡淡马锡控股总裁科尔签署了《多领域合作框架协议》,标志着食品区从概念规划步入实质操作阶段。食品区最终将建成“四区一城”，即：安全健康食品生产示范区、现代农业发展示范区、“三化统筹”示范区、长吉图开发开放战略先行先试示范区，产值超过1000亿元人民币和拥有30万人口的山水宜居生态城市。党的十八大报告明确指出，2020年我国将全面建成小康社会，

2、距现在只有8年时间。根据吉林省“十二五”城镇化规划，结合吉林市建成小康社会的“3、2、3”阶段划分，根据新加坡裕廊公司的城市总体规划，美国贝恩公司、荷兰合作银行对食品区发展的可行性研究报告，中国社会科学院产业空间布局研究报告以及北京达华公司的产业发展规划，我们对食品区到2020年城镇化、农业现代化、工业化的具体实施时间、步骤、建设项目及投资额进行具体安排和测算，力争到2020年实现预期的“三化统筹”建设目标。主要指标：按照《吉林省“十二五”发展规划》指标体系推算，食品区通过8年时间，到2020年，中新食品区1450平方公里控制区城乡基础设施将进一步完善，城乡人居环境进

3、一步改善，城乡接轨和比较均衡的公共服务体制框架基本形成，基础教育、公共卫生、社会保障、文化事业等领域取得重要进展。1.城镇化水平。到2020年，食品区城镇化率70%，城镇人口将达到16万人。2.经济发展。到2020年，全区生产总值（GDP）313亿元，年均增长35%14；全社会固定资产投资（累计）325亿元，年均增长36%；一般预算全口径财政收入131亿元，年均增长75%；地方级财政收入达到61亿元，年均增长70%；规模工业总产值349亿元，年均增长50%；招商引资到位资金320亿元，年均增长50%；社会消费品零售总额39亿元，年均增长25%；城镇居民人均可支配收入达

4、到64617元以上，年均增长15%；农民人均纯收入达到35303元以上，年均增长17%。3.社会发展。到2020年，食品区基本普及高中教育，普及率达到95%，食品区力争建成一所重点高中，建成一所职教中心，国民平均受教育年限达到10年。加强医疗卫生事业建设，建成一所标准化医院。城镇居民基本医疗保险参保覆盖率达到90%以上，新型农村社会养老保险覆盖率达到70%。4.基础设施和公共服务设施建设。到2020年，供水普及率达到95％，集中供热率达到85%，燃气普及率达到90％以上，人均居住面积达30平方米，建成区绿化覆盖率达到42％，人均公共绿地面积超过11平方米。5.生态环境

5、建设。到2020年，中新食品城城市空气质量好于二级标准的天数达到292天，全区城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，城市污水集中处理率达到85%，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，危险废物处置率和城镇医疗废物处置率达到100%。一、城镇化建设2013年至2020年，食品区将用8年时间，在1450平方公里控制区内充分利用土地增减挂钩政策进行城镇化建设，将中新食品城打造成全国城镇化建设的样板城。通过改善农民居住条件，将1450平方公里控制区内的农民整体搬迁到57平方公里城区内，使农民变成市民，改变农民几千年来传统的经营和生活方式。实现1450平方公里控制区内土地

6、的集约经营，实现规模化、机械化种植、养殖基地建设，为食品区工业发展提供充足的原料供应。有效增加耕地面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，做到14城乡用地布局更合理。●总体目标：根据2020年食品区城镇化率70%测算，食品区搬迁64个行政村、511个自然屯的人口，实现食品城人口集聚的目标。57平方公里中新食品城内建设农民新居481.8万平方米，农民新居征地401.5万平方米，复垦耕地4668万平方米，置换可做为土地收储的建设用地指标4330万平方米。农民新居建设资金投入120.45亿元，农民新居征地资金投入8.03亿元，复垦耕地资金投入22.3亿元，三项资金合计15

7、0.78亿元详见附件1：食品区城镇化建设基本情况表●实施步骤：按照总体规划分步实施的原则，实现8年整体城镇化建设的目标。1、第一阶段（2013年－2015年）：（1）搬迁对象：岔路河镇、万昌镇共21个行政村、179个自然屯。（2）搬迁人口：65678人。（3）农民新居建筑面积：按每人30平方米居住面积进行安置，农民新居建筑面积198万平方米。（4）农民新居征地面积：按建筑容积率1：1.2计算，农民新居建设征地165万平方米。（5）复垦耕地面积：依据土地利用总体规划，本区域复垦耕地面积1739万平方米。（6）置换建设用地指标：增加城市建设用地指标161