论安全会计的确认、计量和报告

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1、论安全会计的确认、计量和报告安全生产是一项十分重要的工作，事关人民群众生命财产安全和改革发展稳定的大局，也关系到全面建设小康社会的顺利进行。高度重视并切实抓好安全生产，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。党中央、国务院对安全生产工作始终高度重视，特别是十六大以来，党中央在加强安全生产上采取了一系列重大举措，提出安全生产的指导方针，健全安全监管体制，落实安全生产责任制，加强安全生产法制建设，强化安全生产的监督和管理，使我国的安全生产状况呈现出了总体稳定、趋向好转的良好局面。但是也要清醒地看到，影响安全生产

2、的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，安全生产形势依然严峻。其中安全投入不足、不实，是导致安全生产事故频发的重要因素之一。为此，应当尽快建立、健全安全会计，强化安全意识、确保安全投入，从而实现安全生产。　　一、安全会计的内涵及其建立的意义　　作为一个新的会计分支，什么是安全会计至今尚无定论。综合各方面的观点，笔者认为，安全会计是以科学发展观为指导，以货币及中介变量的形式核算并监督安全资源的成本、价值和行为效用，并将其结果报告给有关方面的会计管理方法。安全会计不但能够全面、详细地反映企业的安全投入、产出状况，给决策、管理、监督提供信息和依据，有效防治安全投入不足、不实，而且

3、能够促使企业重视和充分利用安全资源，正确认识企业安全与经济效益的关系，优化企业经济行为，提高安全投入产出效率，确保安全生产。　　（一）建立安全会计是防治安全投入不足的利器　　众所周知，安全投入不足是造成我国安全生产形势依然严峻的主要原因之一。造成企业安全投入不足重要原因之一就在于缺乏有效监督。近几年我国为扩大企业安全投入资金及数量，建立稳定的安全保障资金渠道，颁布了一系列规定制度。由于安全投入效益的隐蔽性、滞后性、不确定性及其他原因（经济效益不佳、领导不重视、短期行为等），一些企业（尤其小煤矿）往往在安全投入方面“勤俭节约”。企业为了应付针对安全投入状况的检查弄虚作假。

4、比如将机电设备、材料等生产费用，将为职工缴纳的工伤保险等费用支出列入安全费用支出。安监人员由于时间、精力或会计专业知识不足往往很难发现问题。企业是否足额投入了安全资金？安全资金又投入到哪些方面？形成多少安全资产？存在多少安全负债等等这些信息的披露完全可以通过建立安全会计解决。会计师事务所、安全师事务所等中介机构也可以通过相应的安全会计资料出具相应的安全审计和安全评价意见。这样，企业安全投入不足、不实状况就会得到有效监督。　　（二）建立安全会计有助于满足有关各方对安全信息的需求　　建立安全会计的基本目标，是通过对企业的安全资源进行会计确认、计量与报告，最终向政府、公众、金

5、融机构、经营者等信息使用者提供与安全有关的财务信息，以供决策之需。政府部门通过安全会计可以全面了解企业安全生产状况及安全投入产出信息，从而制定相关政策，加强管理和控制。以金融机构为主的债权人以及其他潜在的债权人，在全面分析企业财务状况时，可以通过企业安全会计反映的安全信息，分析由于安全问题可能引发的潜在风险。企业经营者根据安全会计反映的安全投入、安全成本、安全负债等具体安全信息，及时作出相应的安全决策，保证企业安全发展。另外，企业员工、消费者、经销商、社会公众及有关中介机构也都可以通过企业安全会计了解企业安全信息。　　（三）建立安全会计是提高安全投入产出效率的需要　　“

6、安全是最大的效益”，这个道理许多企业往往只有在安全生产事故发生后才能够深刻体会到。建立安全会计，可以随时反映企业安全投入状况与安全资源利用情况。这样一方面避免企业在某些安全建设方面重复投入，造成浪费；而另一方面避免有些方面安全投入不足，形成安全隐患。建立安全生产长效机制是一项系统工程、长期工程。通过安全会计披露的相关安全信息有助于分析和评价安全工程和措施的经济合理性，指导企业进行安全投入，提高安全投入产出效率。　　（四）建立安全会计是反映企业履行社会责任情况的需要　　传统会计学认为，企业是一个单纯的经济组织、赢利组织，而不是社会组织，因而企业的宗旨和使命是获得最大利润。

7、这种思想导致企业管理者的决策只求利润，而忽视社会责任，埋下了污染生态环境、损害消费者利益、影响雇员安全健康的许多隐患。现代会计学认为，企业是一个经济组织，同时也是一个社会组织，是社会的一个细胞。企业在追求利润的同时积极履行社会责任，实现经济效益的同时实现社会效益。否则企业不可能长期地确保其最大限度的收益。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，提出了坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展的战略。安全具有“拾遗补缺”和“本质增益”功能，具有“外部经济性”特征。建立安全会计，有助于披露企业安全投入状况，反映企业在安全发展方面履行