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1、贵州松桃县天然林资源保护工程二期的实施情况研究 森林是陆地上最大的生态系统,对国民经济和人民生活质量以及环境有极大的影响,因此,发展好森林生态系统,对于可持续发展关系意义重大[1]. 天然林资源保护工程,简称天保工程,旨在从根本上改善生态环境,维持生物多样性、促进社会和经济的可持续发展,是我国是一项庞大的、复杂的社会性系统工程. 自1998年我国发生历史性的洪涝灾害后,党中央、国务院从社会、经济、生态可持续发展的战略高度出发,对我国长期以来出现的过度依赖和消耗天然林木资源、破坏生态环境的现象作出重大决策--施行天然林资源保护工程.该工程的实施可谓是顺应发展、造福人民的重大举措.
2、工程的实施范围包括长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等地区,跨越17个省(市、区)的734个县以及163个森工局. 天保工程对实施工程的当地有着深远的影响,从经济、生态和人文等方面均有极大的积极作用.森林的生态效益、经济效益和社会效益的统一是森林可持续经营的核心[2].在工程实施前,由于注重经济的发展,忽视了生态的作用,常常出现以环境的牺牲为代价换取经济的增长.然而这种发展模式是难以长久的,而且是畸形的发展,导致原始天然林遭到破坏、水土流失、毁林开垦,严重影响了社会、经济和生态的可持续发展. 天保工程一期工程从1998年开始试点,于2000年正式启动,一期工程规划为10年,已
3、于2010年结束. 从实施进展和产生的效果及影响上看,一期在社会、经济以及生态效益上都产生了良好的效果[3].使得森林蓄积量、覆盖率、林木质量等都有明显的增加和改善.对于改善区域环境、减少水土流失、维护地区的经济发展均有重要的意义[4].在天保工程实施的过程中,做好森林资源监测也是促进工程实施的重要环节,对保证工程的顺利进行是十分必要的[5-6].国内外许多学者对其进行了研究. 本文以贵州省松桃县为例,介绍该地区天然林资源保护工程二期的实施情况,并对其资源保护与管理进行探讨. 1松桃县天保工程一期的实施情况 松桃县是国务院批准最早成立的自治县之一,是贵州省铜仁市第一大县,全县
4、国土面积3409km2,辖28个乡镇;地形地貌复杂,高差悬殊;温度的变化随海拔高度增加而降低;全县年平均气温12.0~16.8℃. 松桃县是在天保工程建设中受益的一个县,工程的实施使得该地区的生态环境有了重大改观,实现社会、经济、生态的协调发展.在一期建设过程中,依靠人工造林、封山育林和严格实施林木管理措施,全县的森林覆盖率由原来的39.74%提高到了51.16%,充分保护了森林资源、加强了生态系统的稳定性、森林林分趋于合理取得了可喜可贺的成绩.在天保工程一期建设中,松桃县超额完成任务,累计造林2.45hm²,超出计划0.1个百分点.据统计,松桃县森林面积从10.53万h
5、m²提高到现在的14.40万hm²,蓄积量(活立木)由原来的422万m³增长至543万m³,不仅提高了森林覆盖率和蓄积量,而且使得森林结构和林分组成更加合理,增加了森林的抗性.此外,在工程实施过程中吸收了大量富余人员就业上岗. 2松桃县天保工程二期的主要任务 天保工程二期与一期相比,增加了森林管护面积和国有林业单位职工的补助标准,在造林、护林、改林的同时增加就业岗位,保证富余人员的就业[7].松桃县天保工程二期已于2011年正式启动,期限为10年,工程实施覆盖全县所有乡镇,项目通过人工造林及抚育、封山育林等手段,增加森林覆盖率、蓄积量、提高
6、林木质量和提高造林林分的合理性. 松桃县二期工程建设的主要任务包括森林管护面积11.45万hm²,其中国有林管护面积0.41万hm²,集体所有的国家级公益林5.03万hm²,集体所有的地方公益林6.01万hm²;公益林建设0.83万hm²,其中人工造林0.33万hm²,封山育林0.50万hm²;国有中幼林抚育0.20万hm²;对103名富余人员妥善分流安置.另外,松桃县天保工程二期在2011-2020年还要完成森林面积17.49万hm²、蓄积量820万m³、碳汇820万m³
7、、就业岗位103个等定量指标. 3松桃县天保工程的主要做法 森林的管理与经营和造林育林同等的重要,有了正确的管理和经营策略,才能更好地发挥森林的价值. 3.1对林地进行划分 按照松桃县林地保护规划方案,对全县的林区进行分类划区,分为有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地、无林地.按照保护等级分为: 国家级公益林(分为一级国家公益林和二级国家公益林)、地方公益林和商品公益林.对林地进行划分是森林管理的首要环节,根据不同品种、地形、土壤、以及