基于和谐视角的征地拆迁结算业务管理创新研究

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1、基于和谐视角的征地拆迁结算业务管理创新研究拆迁是一个热点话题。因为涉及面比较广，所以征地拆迁工作，是国家重大工程项目建设工作中的重点和难点。征拆工作做不好，容易激化矛盾，引起上访案件发生。　　一、城市房屋拆迁前期准备和评估　　(一)拆迁人、拆迁单位的前期准备　　调查拆迁基地被拆迁人的基本情况（拆迁基地的四至范围、房屋类型、面积、户数、人口、老弱病残特殊对象等）。确定拆迁范围后，核实拆迁范围内的单位和个人有无进行下列活动：新建、改建和扩建房屋及其附属物；改变房屋和土地用途；建立新的房屋租赁关系；分列房屋租赁户名。举行制定拆迁方案的听证会。制定拆迁计划与拆迁方案

2、，拆迁方案应载明如下事项：拆迁四至范围；拆迁房屋总建筑面积（分别列出居住房屋与非居住房屋的具体数量，公房、私房、宗教产和代管产的具体数量）；拆迁户数；拆迁期限；拆迁基地分期实施拆迁的情况；拆迁补偿安置资金总额的预算；申请拆迁许可证时首期补偿安置资金到位数额、安置房屋的价值量，及后续资金分期到位计划；实施拆迁的方式。拆迁人应备有不低于补偿安置资金总额30%的拆迁补偿安置资金，并设立专用存款账户。　　(二)拆迁人、拆迁单位应当注意的问题　　建设项目若在拆迁期限内发生转让，应当经区、县房地局同意后，办理房屋拆迁许可证变更手续；区、县房地局应当将变更后的房屋拆迁许可

3、证的相关内容予以公告。建设项目转让人尚未将拆迁补偿安置协议或者裁决载明的有关权利、义务履行完毕的，由受让人继续履行；按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁，不得擅自扩大或者缩小。确需扩大或者缩小拆迁范围的，应当按规定办理规划、土地批准手续，并向颁发原拆迁许可证的区、县房地局申请变更拆迁范围。　　二、做好思想动员工作　　(一)发扬精神，依靠群众做好思想动员工作　　做好思想动员，争取群众支持。在建设中，做好群众的宣传发动工作，争取群众的支持，这是做好建设群工工作的基础。要高度重视，在协调服务前期宣传发动中做到“五个必须”，即建设所涉及村组必须召开群众大会；所有

4、群众大会必须开到村组，参会群众达到99%以上；所有群众大会必须有乡镇负责人和协调服务的同志参会；会中必须讲明征地、拆迁安置的基本补偿标准，讲明建设中的基本政策，讲明建设对发展和推动地方政治、经济、文化建设的重大意义，讲明拆迁建设是几代人民的强烈愿望；要求党员、干部的家庭必须带头支持建设。实践证明，群众会开得最好的地方，就是群众工作做得最好的地方，也就是征地拆迁工作阻力最小的地方，为有力有序有效开展好建设中各项工作打下了基础。拆迁工作要以群工工作为主导，管理上要求严谨慎密、服务主动周到、监督疏而不漏，在做好征地拆迁与促进建设和谐共振的工作中充分体现“科学发展上

5、水平，人民群众得实惠”的要求。一般情况下，要在拆迁开始之前就做好群众思想工作，处理排查各类涉群众来访，坚决做好思想交流，力争不发生一起上访案件，不发生一起损害群众利益和施工单位利益而造成阻工的事件。征地拆迁工作造就好的施工环境，可以解决施工建设中第一难的征地拆迁问题，其效果是最好的。发扬各种良好精神，力争征地拆迁工作所形成高效、廉洁、和谐的施工环境。　　(二)最大程度地公开信息，做到公平公正征拆，避免激化矛盾　　在征地拆迁工作中，实施公平、公正的第一个重要环节是坚持做到“三公开”“三张榜”“两监督”。“三公开”即征地批复文件公开，征地拆迁补偿标准公开，征地范

6、围公开。“三张榜”即第一榜向群众公示被征拆户的土地、房屋面积初始表。二榜公布被征拆户的土地、房屋汇总面积和补偿经费。每榜公布时限为七天。一、二榜公布无误无反映后，方能进入三榜公布，并逐表审批与被征拆户签约兑现补偿环节。“两监督”即接受纪检部门监督和群众监督。纪检部门监督的基本作法是：对被征土地的丈量和被拆房屋丈量过程中所形成的原始记录表册，须经所有权人、业主方、村组负责人、纪检监督人、群工工作人员签字后交纪检人员将原件封存，用复印件交内业组按程序实施。群众监督就是用公开张榜的形式，接受群众的监督。实施“三张榜”“两监督”，有效避免了工程建设中可能出现的征地拆

7、迁户与工作人员联手做假造假，骗取国家补偿和出现重大失误的行为发生。实施好“三张榜”“两监督”，其操作技能要求比较高，首先必须对技术人员进行岗前培训，佩证上岗。其次重点把握三个环节：一是要求勘测丈量人员技术十分精湛，即勘测人员根据勘测地形能迅速准确作出地面形状的判断，找准测量点，杜绝裁东补西和估算的不准确丈量法。丈量点要做到到边到线，准确无误。二是要求勘测人员做到准确无误，记录人员字迹公整无涂改，丈量记录完后方能移点丈量。三是对原始记录表册实行编号，经土地承包人、立标杆人、丈量人、记标人镇村组负责人当场认定签字后，将原件交纪检人员封存，同时与被征土地户签署一式

8、二份协议书。“不患寡而患不均”，在整个前期的征拆工作