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1、关于集团公司对子公司有效监控的探析在现代企业经营管理中，以母子公司制为基本特征的企业集团已成为经济发展中普遍存在的一种主要组织架构。改革开放后，特别是近几年来，集团公司得到了迅速发展。一些企业为了应对日益激烈的市场竞争，特别是应对入世后国外大型跨国企业的竞争，不约而同地走上了依靠资本运作等手段，组建大规模企业集团，不断做强做大的道路。但是，一些集团公司往往规模做大，企业并未做强，相反，集团公司内部往往存在产权不清、治理结构不到位、管理体制、管理模式与管理制度不健全等诸多现象与问题，特别是由于集团
2、公司内部对子公司的监控不到位，导致整个集团公司效率和效益低下，甚至出现巨大的经营风险，最终走向失败，这样的例子比比皆是。因此，探讨如何建立集团公司内部监控体系，保证对子公司的有效监控，是当前集团公司理论研究的一项重要内容，对企业现代化经营管理具有重要的理论价值与现实意义。但是，近年来，专门研究集团公司内部监控的专著还甚少。集团公司内部监控体系建设中面临或出现的诸多困惑，缺乏强有力的理论支持，也没有较为系统的方法论研究。一、集团公司对子公司实施有效监控存在的问题和困难1、集团公司财务控制存在诸多缺
3、陷在我国,很多企业片面强调树立核心竞争力,忽视其内部的财务控制能力的培育。主要问题表现在:第一,产权控制不到位,股权结构单一。“产权———资本”控制是最为有效、最为根本的财务控制,股本结构是影响产权控制效率的主要因素。我国很多大型国有企业不是市场机制的产物,财务控制上普遍存在产权控制不到位、股权结构单一的问题。第二、财务监控不完善,财务政策缺乏一体性。集团公司需要有完善的控制机制和政策。我国很多企业没有建立起贯穿母子公司的财务监控机制,监管不到位,监督力度不足;母公司不能从整体发展的战略高度统一
4、安排公司的投融资活动,弱化了集团整体优势。第三、职责不清晰,管理链条长。依托于计划行政体制的企业组织结构,层级多,职责不清,影响了财务控制的效果。第四、缺乏相应激励机制。激励机制是解决“委托—代理”问题、完善财务控制的必要手段,但我国很多企业激励机制很不完善,经营者的利益没有与企业利益、员工利益挂上钩。第五、信息化水平较低，无法满足对子公司实时监控的需要。2、集团公司财务单纯的集权与分权控制不利于对子公司的监控集权式的财务控制体系由于权力的高度集中与相应承担的经济责任不易均衡,容易挫伤下属单位的
5、积极性;管理人员过多,容易滋生积蔓延拖沓作风,不易及时发现子公司的相关问题,解决问题效率也不高;与经济效益不挂钩,集团公司的经济责任分不清。分权式的财务控制体系由于权力的下放,财权分散,各子公司大都着眼于本位利益安排财务活动,缺乏全局观念和整体意识,容易导致资金管理分散,加大资金成本,导致费用失控、利润分配无序。单纯集权式与分权式财务控制因控制目标不同,采取控制的范围、体制、手段也就完全不同,集团公司财务控制系统比较零散、不完整,手段也比较落后。3、内部人控制现象严重，存在信息不对称问题集团公司
6、内部信息获取渠道不畅，一些子公司为“内部人”所控制，集团公司对子公司的管理存在信息不对称问题，集团公司很难及时、准确地获得子公司内部真实、全面的经营情况和财务信息，使有效的监控失去必要的基础。二、集团公司对子公司有效监控的方法和途径。1、建立合理、有效、规范的集团公司财务监控体系对于企业集团来说，财务资源无疑是其中最为重要的经济资源之一。如何遵循财务战略、财务政策与基本财务目标，通过有效的制度形式强化对子公司及其成员企业的财务活动的监控，是完善企业集团治理结构，促进成员企业对集团财务战略、财务政
7、策的认同与贯彻实施，克服目标逆向选择倾向，提高财务资源整合配置与使用效率的重要环节。财务监控体系可以从下列几个方面进行构建：（1）建立以集团公司财务集中管理为主的财务管理体制。为了强化集团公司对子公司进行监控的能力，集团公司应建立以财务集中管理为主的财务管理体制，对全资子公司和主要的控股公司实行财务集中管理，对参股公司则由其自行进行会计核算和财务管理，集团公司仅进行必要的指导和管理。集团公司财务集中管理要求把集团内全资子公司和控股公司的会计核算和财务管理活动集中到集团公司总部。财务集中管理有利于
8、保证集团公司内部财务目标的协调一致，实现集团公司整体利益的最大化，有利于对集团公司的财务资源进行聚集整合，协同共享，提高资源配置效率，有利于减少子公司“内部人控制”现象，避免财务信息失真，降低监督成本。互联X的普及、通信技术的发展为财务集中管理提供了技术支持，X络财务理论的发展和完善以及基于X络财务的财务管理软件的开发，提供了互联X环境下财务管理模式和财务工作方式，实现管理数字化，最终实现信息化，使财务集中管理成为可能。目前，财务集中管理已成为国际上的一种流行趋势。（2）建立集团公司预算控制体系
