构建科研财务新理念 大力推进会计信息化

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1、构建科研财务新理念大力推进会计信息化随着我国市场经济的发展和财政管理体制改革的逐渐深入，财务管理在科研院所中的重要性日渐凸现。科研院所如何在新形势下更好地进行财务管理，要求我们必须适应会计信息化的需要，构建新的理念。　　　　一、强化一个观念――以会计准则、会计政策法规规范会计行为　　科技体制改革的不断深化，部门预算、政府采购、国库集中收付制度是目前国家财政改革的中心工作。财务人员要依据1999年9月20日财政部下达的《关于改进2000年中央预算编制的通知》等文件，认真贯彻执行部门预算要求，强化预算编制；按照2003年1月1日起施行的《中华人民共和国政府采购法》完善政府采购，规范

2、资金管理；以计算机X络技术为依托，加快国库集中收付制度改革。这一系列工作的进行，都要求我们以《会计法》、《预算法》、《政府采购法》、《税法》等会计政策法规、会计准则、会计制度规范会计行为。结合科研单位的特点，加强制度建设，制定切实可行、具有可操作性的财务管理制度，根据新形势、新政策、新要求修订完善已有的规章制度，使制度建设走向系列化，保证制度的贯彻执行。只有建立了系列化、具体化的制度，才能在具体工作中有据可查、有理可依；才能减少人为干预，使财务管理工作有条不紊地进行。　　　　二、实现两个转变　　（一）由核算型向经营管理型转变　　会计电算化的实施，把财务人员从记账、算账、报账、发

3、工资等简单的核算工作中解放出来，如何在做好会计核算的基础上，充分利用会计信息进行财务管理，为科研事业的发展提供优质的财会服务，成为必须思考的问题。首先，要增强服务意识，摒弃长期以来形成的不良机关作风。财务人员要协调好各方面的关系，把服务贯穿于科研工作的全过程，主要体现在要多与科研工交流和沟通，多听取他们的意见或建议，了解他们的工作，帮助他们解决问题或困难。其次，要具有管理观念，重点是在管理、决策和监督，所以会计的预测、控制、分析和决策的职能要加强，要把更多的精力放在数据对比、财务分析上，对各单位的财务状况、经营成果和未来前景作出客观评价，进而为领导决策、计划和控制提供有用的会计

4、信息。　　（二）由事后财务分析向事前财务预算转变　　2000年以来，对科研单位预算管理提出了新的要求，预算编制要求实行零基预算、滚动预算等预算编制方法，预算要严格按批复执行，强调预算的严肃性。“十一五”国家对科技投入不断增加，科研单位预算管理尤为重要。细化部门预算的编制可以促使科研单位加强财务管理，在预算的编制过程中，人头费、公用经费、专项经费、基建经费等都要一目了然地被填列到类、款、项，编报后必须严格按批复执行预算，不允许随意追加和调整预算。现在，部门预算管理改革的实施，要求各部门将专项支出按项目纳入预算管理。同时，在财务X络系统中，将各类合同经费预算、管理经费年度预算等通过

5、预算管理子系统管理起来。　　财务分析是事业单位财务管理上的一个薄弱环节，必须充分认识形势发展对搞好财务分析的要求，通过建立一套科学有效的办法，提高财务分析水平。同时，财务分析是现阶段科研院所财务管理经常性的工作，是手段，又是工具，无论对财政性资金的管理，还是对经营性资金的管理都离不开它。要一如既往地在坚持财务分析的基础上，根据单位不同性质资金的不同管理重点，结合预算的执行情况，借助X络和IT技术平台建立财务管理平台，充分发挥专业技能，有针对性地为科研院所各层次决策者提供完整系统的财务指标分析和项目投资分析。分析编制的财务收支计划是否合理；是否妥善安排和使用各项资金；是否节约各项

6、支出，提高资金的使用效益。也就是说并不是有了预算就不要事后分析，而是在预算的基础上将X络财务融入到院所的资源规划体系中，以各项指标为依据，通过实事求是的分析，促使科研单位不断总结经验教训，改善经营管理，提高经济效益和社会效益。　　　　三、引进三本理念　　（一）成本　　“按课题立项、单独核算、专款专用”是科研财务管理的原则，任何单位和个人不得擅自截留、挤占或挪用科研经费。长期以来，项目成本核算，一直停留在材料费、专用设备购置费和业务费等直接费用上，不能全面反映项目研究中耗费的全部成本费用。科研人员及其他为科研服务人员的工资及劳动报酬，由国家财政拨入事业费列支，没有进入课题、项目、

7、产品的成本核算；加上科研人员出成果意识强烈而成本意识淡薄，忽视成本管理，也很少计算其投入产出的比例，造成了科研成果在转化为生产力过程中的高成本，丧失了市场竞争力。要改变这一观念，充分利用信息化资源，迅速、准确、全面地收集信息，搞好科研院所的全成本核算。　　（二）资本　　科研院所掌握着较多的科研经费、专项经费、公用事业费等，年拥有资金量稳定在千万元以上，这是一大优势。如何使这些资金发挥它的最大效能，是现阶段亟待解决的问题。会计信息化的加速，在一定程度上盘活了沉淀、呆滞资金，提高了资金利用效率，