引入经营城市新理念大力推进城市化建设

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1、引入经营城市新理念大力推进城市化建设——浅析我县城市化建设的基本思路城市是一个国家或地区的经济、政治和文化中心，是人类集中高效率利用自然资源、土地资源、空间资源和智力资源，创造物质文明和精神文明的载体。目前我国GDP的70%以上，税收的80%以上，工业总产出的60%以上，第三产业增加值90%以上都集中在城市。由此可见，城市对一个国家或地区的经济发展有着举足轻重的地位和作用。所以在生产力不断发展的今天，许多国家和地区为了促进经济的发展，提高自身竞争力，都在调整城市发展战略，采取多种有效措施经营城市，大力推进城市化建设。为策应全市“决战两区，跨跃发展”的战略部署，最近，永新

2、县县委、县政府结合本县实际，提出“把永新县城建成湘赣边界中心城市”的定位，来加快城市化进程，实现经济跨越发展，正是顺应了“经营城市”这个理念的历史潮流。永新作为一个欠发达地区，如何在资金不足的情况下推进城市化进程，建设好我们的花园城市，本文拟在城市化建设的思路上作一点探讨，提出一些拙见，望能对我县建设生态花园城市，推进城市化进程提供一些参考或借鉴作用。一、选准定位，树立目标加快城市化进程，建设花园城市作为我县国民经济和社会发展的重要发展战略，必须要树立一个明确的发展目标。借鉴一些城市在经营城市方面的一些先进做法，笔者认为，未来永新城市化建设的总方向：依托中心城区，将县城

3、现有城区的基础上做强、做大、做优、做美，形成产业配置合理、规模适度、功能互补、特色鲜明、布局合理，人与自然和谐统一的生态花园城市。做强：增强城市综合功能，提升基础设施的现代化水平，对内提高城市的凝聚力、向心力，对外提高城市的集聚辐射能力和综合竞争力。一个城市能否赢得自己应有的战略地位，关键就是看这个城市是不是具有两方面的能力，一是对内的凝聚力、向心力，一个是对外的竞争力、辐射力。要让市民为生活在这个城市而感到自豪，对这个城市充满信心。做大：拓展城市规模，使城市规模与经济社会发展水平相适应，与城市对区域的扩散集聚能力相适应，与发挥地理区位优势相适应。我县2008年城市化率

4、为35.6%，落后市1个百分点，落后省5.6个百分点。因此要缩小差距，必须超常规发展。力争到2010年，县城城市规模中心城区范围达到12平方公里，城镇人口规模达到20万，城市化率达到40%左右，平均每年提高2.5个百分点，快于省、市1—1.2个百分点。做优：优化城市运行，特别是优化城市发展的投资融资机制、优化城市资源配置机制，优化城市管理机制，优化城市服务体系。确切地说，就是要最大范围地利用市场机制对城市的自然资本（自然形成的不可再生的资本，具体包括土地资本、水域资本、矿产资源等），再生资本（通过大量的人力、物力投入产生的资本，包括市政公用的基础设施，如桥梁、园林等）和

5、延伸资本（是指从城市有形资本中衍生出来的城市无形资本，包括冠名权、广告发布权等）三类资本进行合理化运营，从而达到城市效益的最大化和最优化。这是当前社会和时代赋予我们城市决策者的基本要求。做美：打造城市品牌，美化城市形象，形成个性鲜明的城市风格，形成具有现代气息的城市风貌，形成绿色生态的城市风景，实现城市的美化、绿化、亮化、现代化。城市品牌是城市竞争力的集中体现，城市的竞争，说到底就是城市品牌的竞争。“水往低处流，人往高处走”。一个城市如果没有自己的品牌，风景不秀丽，环境不优美，就没有吸引力，不仅外面的人不愿意进来，里面的人也会出去。优美舒适的城市环境，朝气蓬勃的城市形象

6、，应成为城市决策者孜孜以求的目标。二、更新观念，求通思变观念就是财富，求变才能上通途。我们必须按照县委、县政府关于城市建设工作会议精神的要求，深入分析探讨我县城市化发展面临的新形势、新问题，解放思想，实事求是，切实有效地推进我县城市化建设，加快城市化进程。笔者以为，当前经营好城市要强化四个观念。一是大资源的观念。城市决策者要把城市当作一种特殊的经济实体或综合的、多元素的、规模宏大的集团，即把整个城市看作一个资源的聚合体。不仅包括物质的、有形的，也包括精神的、无形的；不仅包括现有的、供给的，也包括潜在的、需求的。特别是要将政策的、智力的、居民注意力等方面因素纳入经营范畴，

7、以城市的发展、社会的进步、居民物质与文化水平的提高为目标，有效地建设城市。二是资本化的观念。要把城市的各种有形无形资产，尽量转化为可以增值的活化资本，赋予其资本属性，通过流动、组合、裂变等方式优化配置和有效运作，最大限度地实现资本的聚集、增值和盈利。三是社会运作的观念。充分利用城市空间和功能载体的开放式、公众式属性，鼓励和吸引个人、企业、中介组织等各类社会主体参与城市建设和发展，努力形成政府主导、市场主体、社会运作的多元化发展格局。四是鼓励竞争的观念。打破国家垄断城市公用基础事业建设和经营的旧模式，行业之间、行业内部都要引入竞争机制，以竞