地方政府融资平台的财务风险探讨

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1、地方政府融资平台的财务风险探讨在世界金融危机的严重冲击下，本国地方政府的融资平台首次进入发展繁荣的阶段，其能有效推进地区经济的发展，但同时也带来较为明显的财务风险，受到国家及社会的广泛重视。我国相关部门纷纷出台相应的通知，规定政府应重视融资平台的财务风险监控工作。由此可见，地方政府融资平台的风险取得良好的控制效果。但这一做法却给有关融资平台企业的经济发展造成不利影响，紧张的货币政策，进一步加大了各平台企业的财务负担及融资难度。融资平台企业的未来发展存在较多的不确定性，以下对其的影响因素进行分析。　　一、地方政府融资平台的财务风险分析　　(一)融资途

2、径过于单一　　当前我国地方政府新建的融资渠道，依然仅限于财政拨款以及银行贷款等两种形式。基于地方事权与财权之间的比例不协调，地方政府并未对城市的建设投入过多的财政资金，银行信贷占融资结构的比例仍较大。但银行信贷的使用同样受到限制，如根据国家的政策性要求，规定银行的贷款本金应高于概算的20%，此外地方政府应给予信誉担保，通过财政补贴、拨款等方式给予偿还贷款的信用承诺。但由于地方政府的信用担保及资金投入方面受限于法律及财力因素，造成各融资平台的资金需求无法保证，进而和资金需求量明显上升、城乡建设规模的日趋壮大产生较大矛盾，融资压力较大　　(二)地方政府

3、的信息揭露及信用评估机制不健全　　就当前的形势上看，本国地方政府尚未构建融资及财政信息的揭露机制，有些虽已建立，但仍未健全，造成外界评估单位难以正确评价地方政府的资信情况。与此同时，本国也尚未构建专门的信用评估机制，对此，对于多数地方政府的行为，其的信用意识不强，外部无法有效判断及控制其的融资方式、规模及途径等，进而无法准确评估及控制其的融资风险。此外，即使部分地方政府虽已构建相应的体系，但在其激励制度的指引下，其融资规模、方式等信息也不太透明。以下对地方政府融资平台的财务风险提出几点建议。　　二、地方政府融资平台财务风险的防范措施　　(一)开展资

4、金的限额管理　　依照国家有关规定，要求省会或省级政府的融资平台必须具备1亿元的注册资本，尤其是货币的资金应超出71%。此外，地级政府以及荣获全国百强经济的县市政府要想注册融资平台，应具备8千万元的注册资金，其中货币资金占61%左右。而荣获省级十强经济的县市政府应具备6千万元的注册资金，并且货币资金占51%左右的，才能注册融资平台。当前已注册融资平台的企业，若存在资金短缺的情况，应利用发行基金、发行债券以及财政预算等途径，及时补充注册的资金，否则，将暂停企业的融资业务。其次，积极完善平台企业的治理结构。我国地方政府的融资平台具有自身的独立法人，应不断

5、完善企业自身的治理结构及管理制度，避免企业负责人的行政关系及党团关系和原工作单位发生脱节。　　(二)维持资产负债率的安全性、可靠性　　所谓的资产负债率，作为一项银行和地方政府的平台企业均非常关注的财务指标，在分析融资平台公司的资产负债率时，不仅要关注表面比率高低，还应警惕以下环节：首先，资本化成本对资金的膨胀反应，地方政府的成本包括建设及融资成本两方面。其中建设成本是指根据存货在资产栏中的反映情况，加以处理融资成本的费用。地方政府的融资平台通常选用将中长期的贷款利息以及银行的借款本金进行资本化的处理方法，以存货以及长期待摊的费用分别实现贷款本金与贷

6、款利息的资本化。但由于地方政府的融资平台主要采取外部融资的方式，造成其的比例较高，进而导致其的资本化比例也相对较高。由此可见，地方政府的资产负债率是在较多成本资本化的基础上建立而成的。根据资本化成本对资金的膨胀反应，暂时减小了资产负债率的进升速度。　　(三)构建地方政府的债务风险预警机制　　不断提高地方政府融资平台的透明度，确定其预防债务的风险机制，以逐步推进目前地方政府依靠投融资平台产生的隐藏负债而尽早的揭露突出负债变化，不仅有效改善了目前信息揭露不透明的情况，而且还大大推进了地方政府中债务风险预警体系的构建。与此同时，制定一套严格的标准系统以及

7、合理的评价方式，以此精准预测地方政府可能存在的债务风险，便于及时选取相应的预防及解决对策。一旦确定这种监测预警系统的评价方式及指标体系，便能维持其的稳定性，从而有利于动态风险的比较分析。　　三、结束语　　总而言之，自财政与货币政策得到有效的实施后，地方政府的融资平台在政策的正确引导下，逐渐呈现出高速发展的趋势，我国商业银行对其的贷款也相对较多。但由于地方政府缺少管理融资平台的经营情况，造成其在运行的过程中还存在较多问题，其的潜在风险日趋增多。对此，唯有对地方政府的融资平台在运行中存在的问题进行全面分析，并对此采取以上维持资产负债率的安全性、可靠性；

8、开展资金的限额管理；构建地方政府的债务风险预警机制等措施，才能有效控制其融资平台的财务风险，从而加快融资平台的健康运行。