行政事业单位国有资产监管中资产清查的作用与对策

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1、行政事业单位国有资产监管中资产清查的作用与对策一、行政事业单位资产清查工作的目的和意义行政事业单位进行资产清查主要是为了提供真实的预算依据，促进编制预算细化，以真实可靠的数据制定定员标准，为行政事业单位资产监督管理，国有资产保值增值奠定基础。1.理顺资产管理体制，促进节约型社会建设本市经济实力的不断增强和公共财政改革的不断深入，财政资金逐步从一般性、竞争性领域退出，对行政事业单位的保障力度进一步加大，行政事业单位国有资产的规模也在不断扩大。但是，这部分庞大的国有资产普遍存在配置不公平、不合理，部门、单位间苦乐不均，超编超标等现象，行政事业单位国有

2、资产管理基础比较薄弱。开展全面资产清查，有利于维护国有资产安全完整，提高资产使用效益。2.深化预算管理改革，完善公共财政体制的需要本市行政事业单位资产管理工作无法跟上社会经济发展的步伐，近几年实行了政府采购改革、细化收支平衡，没有彻底改变国有资产管理中的不足。二、行政事业单位清查工作成效这次行政事业单位资产清查工作，由于领导重视，部署周密，各部门大力支持，目前已取得了阶段性成效，主要表现在以下方面。1.普遍提高了各部门的国有资产管理意识通过这次清查，各单位、各部门及各乡镇有关人员认真学习了国有资产管理的法律、法规和业务知识，对国有资产管理流程和业

3、务流程有了新的认识，不同程度地增强了行政事业单位对国资管理工作的重视。在清查过程中，国资局工作人员与各单位业务人员一起边清查、边调研，共同探讨国资管理业务，发现问题及时纠正，国资管理氛围浓厚。绝大部分单位在清查工作中专门成立了工作专班，抽调业务骨干，认真做好本次的清查工作。清查后，许多单位为了更好地管理本部门的资产，还专门增配人员以加强管理力量。如少数单位针对财务力量薄弱、管理未到位现象，专门从其他部门中抽调业务好、素质强的同志充实到国资管理岗位中来。2.进一步夯实了国资管理工作的基础根据这次资产清查工作方案的具体要求，一方面通过清查，各行政事业

4、单位都建立健全了固定资产台账，进一步完善了实物资产总账、实物资产明细账、保管使用登记册，真正建立了实物资产“户口本”管理制度，为每项实物资产建立了实物资产卡片信息，包括资产名称、数量、购置时间、类别、原值、使用状态、保管人等最原始的信息内容，对以后建立全市国有资产动态监管系统提供了信息支撑；另一方面集中梳理了债权、债务，并对债权债务进行了详细的记录，包括资金款项性质、与本单位关系、账龄、变动原因等，而且还对资金挂账进行了专业认定，从而理顺了各单位的债权债务关系；防止国有资产流失。3.摸清家底真实完整地掌握和了解了各单位资产和财务状况，摸清了家底，

5、从根本上扭转了账外资产的现象。这次清查，我们对各单位的实物和账面资产作了认真的清点和清理，并对资产的盘盈、盘亏作了专业鉴定，全面掌握了行政事业单位闲置资产（包括出租、出借）、担保、资产处置、对外投资等情况。三、行政事业单位资产清查发现的问题在清查过程中，我们也发现了一些问题和管理上的不足，由于长期以来，行政事业单位普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的传统思想，资产管理意识淡薄，缺乏规范和有效的内部管理机制，“随意购置、任意处置、不讲效益”等现象不同程度存在，具体表现在：1.国有资产利用效率低事业单位在对国有资产使用和管理时，没有很好地利用和管理，

6、造成国有资产低效率使用，没有制定对应的保值机制。一是事业单位在对国有资产使用过程中，缺少比较完整的保值机制考核体系，对于领导干部离任时的资产审计更是缺少相应的保值增值制度规定，使得相应的审计考核只是表面工作，不能达到应有的效果。二是事业单位资产清查管理责任没有充分落实，经常会出现单位物品购置重复现象，长此以往就会导致国有资产严重的浪费，使政府的公共形象受损。2.国有资产收益管理工作力度不强行政事业单位国有资产出租、出借、承包、对外投资兴办经济实体等，从事经营活动的经营性资产，都要报财政及政府部门批准，由于非经营性资产对事业单位自身利益很大，因此少

7、数单位没有将此项资产收益纳入到财政“收支两条线”管理中来，实行不报账、不批准行为，成了单位获利的小金库，无偿占用国有资产，对国有资产造成严重损失。3.资产管理制度不健全一是不少单位没有健全资产管理制度，有些单位即使制定了内部管理制度，但未真正执行，把制度束之高阁。二是账务处理不规范、不及时，导致资产账实不符、账卡不符，形成部分账外资产。三是资产权证不齐，权属错位现象比较严重。主管部门与下级以及部分单位与单位之间国有资产产权关系不清，权属错位。四是个别单位资产处置不规范，随意性较大。五是事业单位对外投资存在风险，资产潜在损失严重。这些问题的发现，对

8、我们以后在加强国资监督管理，改进管理办法找到了着力点。四、加强本市国有资产管理的意见和建议针对目前资产清查中反映的情况和问题，为保证国有