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1、改革推进直播卫星户户通加快发展 0引言 广播电视的一项基本任务是将党和国家的声音传入千家万户.要完成这项任务,首先必须解决广播电视覆盖问题.事业建设的基础是覆盖,覆盖的难点在农村.之所以难,原因是农村地域广大、农户分散,采取无线、有线等传统覆盖方式效率低、成本大、维护成本高.新中国建立60多年以来,我国广播电视覆盖率持续提高,特别是20世纪90年代以来,有线电视和卫星广播电视技术的应用大大加速了事业的发展,目前,广播与电视的人口综合覆盖率均超过95%.但是覆盖水平与覆盖效果的城乡间差距在有些地方不但没有缩小,反而有所拉大.面临20
2、20年全面建成小康社会,实现城乡广播电视基本公共服务均等化的艰巨任务,各级广电部门和全体广电人需要充分认识我国农村地区的实际情况,采用卫星直播这种最经济、最有效的覆盖手段,尽快彻底解决广大农村地区广播电视覆盖问题,切实占领农村思想宣传文化阵地,努力改善农村文化民生. 1我国卫星直播事业现状 2001年,由国家发展计划委员会牵头,广电总局、信息产业部、国防科技工业委员会、中国航天科技集团公司等部门和单位提出采用直播卫星彻底解决广播电视覆盖问题,并由此拉动上万亿电子制造产业,同时,还可以保持国际电联规划给我国的广播卫星轨位、频率资源.
3、经国务院批准,开始实施直播卫星研制、采购计划,2006年10月29日,由我国自主研制的鑫诺2号直播卫星成功发射,但由于太阳能电池帆板和天线未能展开,导致该卫星无法投入正常使用. 2008年6月9日,在西昌卫星发射中心成功发射了法国阿尔卡特公司为我国制造的直播卫星,即中星9号卫星,之后成功定点于东经92.2度赤道上空.该卫星有22个转发器,其中18个36MHz带宽转发器,4个54MHz带宽转发器,左旋、右旋极化转发器各11个,包括台湾在内的中国广大地区具有良好的等效全向辐射功率EIRP值,绝大多数地区可使用45厘米口径的接收天线获得满
4、意的接收效果. 从2008年8月开始,采取清流不加密方式通过中星9号直播卫星传输46套电视节目信号,用于为有线、无线均不通达的农村地区实施村村通广播电视工程.由于清流不加密信号可以免费接收,且这种清流不加密接收设备(俗称山寨锅)价格不足200元,农民群众多数可以承受,仅半年不到的时间,直播卫星清流设备不仅在农村地区迅速蔓延,而且,也在城市地区悄悄发展,对有线电视X络构成冲击.为遏制山寨锅蔓延的被动局面,总局决定从2009年底开始在直播卫星上同时采用加密信号进行播出,从2010年开始国家发改委和广电总局采取整村连片的推广方式,为71.
5、66万个20户以上已通电自然村实施村村通工程,经过多轮次招标与建设,总共发展了近2000万村村通用户,有效解决了这些受益农户收听收看广播电视难的问题. 2011年夏,根据中央领导同志的指示,中宣部和广电总局组织在河北、内蒙古、宁夏三省区部分乡镇开展直播卫星公共服务试点工作,取得圆满成功.为此,2011年9月4日,中宣部和广电总局在银川召开全国直播卫星公共服务试点工作现场经验交流会,时任中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部长刘云山同志出席会议并发表重要讲话,充分肯定了宁夏试点工作的好经验好做法,要求在全国推广,还亲自进行动员部署.之
6、后,宁夏仅用不到半年时间即完成全区近70万户的建设任务,全区基本实现直播卫星全覆盖、户户通.2012年初,中央财政采取以奖代补的方式,拿出15亿元的资金支持宁夏等8省区实施直播卫星户户通工程,3月14日,财政部、广电总局在北京分别与内蒙古、海南、云南、贵州、陕西、甘肃、青海等7省区人民政府签署直播卫星户户通目标任务责任书,经过近两年多的艰苦努力,宁夏、甘肃、青海、内蒙古、贵州基本完成户户通工程目标建设任务,海南也完成了近80%的建设任务,陕西、云南正在抓紧推进.与此同时,新疆、广东、河北、江苏、浙江、山东等省区还自筹资金实施直播卫星户
7、户通工程.2013年11月,中央财政再拿出11.86亿元继续采取以奖代补的方式,支持河北、河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西、广西、重庆、四川、黑龙江、吉林、内蒙古、新疆、青海等15个省区市实施直播卫星户户通工程,目前这些地方正在抓紧做好各项准备工作,计划到2014年底本期工程结束,15省(区、市)将新增直播卫星户户通用户1186万户. 目前,我国有4.08亿电视用户,其中约2.2亿户是有线电视用户,截至2014年6月底,我国直播卫星户户通实际开通用户达1460万户,直播卫星村村通用户1940万,用户总规模达3400万户,成为全球最
8、大卫星直播系统.其中直播卫星全部用户和多数有线电视用户,均已经实现全数字化传输,有线电视与直播卫星用户的总量超过2.5亿户,无论是传输容量、接收质量等多个方面都能较好地满足这些用户的需求.受建X费用大、维护成本高的局限,
