多措并举推动乡镇内审发展

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1、多措并举推动乡镇内审发展□嘉兴秀洲区审计局　　嘉兴秀洲区的乡镇内部审计起势于二十世纪九十年代，1998年区政府印发了《嘉兴市郊区内部审计工作规定》、《关于加强内部审计工作的实施意见》，2004年区政府重新印发了《嘉兴市秀洲区内部审计工作规定》和《关于加强内部审计工作的实施意见》，进一步明确了内审机构设置、人员配备、工作职责、工作程序。各镇（街道）按照区政府文件的要求，设立了内部审计办公室，配备专兼职人员，建立内部审计工作制度，组织开展财务收支、经济责任、工程建设项目、专项审计或调查等工作。同时，对200万元以下工程项目负责送审工作。

2、　　目前，区级机关部门单位和镇（街道）、秀洲国家高新区共设立内部审计机构16个，其中五镇二街道和秀洲高新区等八个主体，均建立了专职内审机构，全区配备内审人员59名，其中：专职12名，兼职47名。　　2015-2016年全区内审机构共完成财务收支、经济责任等内部审计项目156个，提出审计建议255条，查处管理不规范金额1120.29万元，其中：上缴财政9.4万元、追回损失金额4.5万元。组织对200万元以下1168项工程项目送审，送审金额共177398.85万元，核减金额1945.4万元。内部审计在规范管理、提高资金使用效益、促进廉政

3、建设等方面发挥了重要作用。　　一、加强宣传，赢得各级领导重视和支持　　近年来，我局把内审工作作为一项重要工作抓，提出工作重点为“一个中心，两个着力点”，即以提升审计绩效为中心，着力提升履职能力、着力提升内审工作，而基础工作就是发挥内部审计职能作用。　　（一）开展调研，摸清情况。每年局主要领导都会带队深入基层，对内审工作进行调研，在组织建设、队伍建设、制度建设、审计方向方面给予高度重视和指导。　　（二）主动汇报，争取区级支持。在调查研究的基础上，就我区内审工作的现状、乡镇之间内审工作平衡发展、内审与国家审计衔接、内审作用的发挥及所取得

4、的成效多次向区委、区政府主要领导汇报，以争取区领导支持。　　（三）沟通交流，争取单位支持。在调研时加强与各镇（街道）主要领导沟通，宣传内审工作。近几年，随着乡镇建设投入的资金量越来越大，包括五水共治、三改一拆、农村公路改造提升、征地拆迁、美丽乡村建设等，基层领导干部既要干事，又要管理队伍不出事、防范风险的意识大大增强，对内审的自我监管作用越来越重视，在配强配齐内审人员、内审资金安排等方面给予有力支持和保障。　　（四）利用各种方式途径，加大内部审计宣传。利用区领导调研、工作布置会、审计进点会、座谈会等时机积极向政府领导、社会公众进行宣

5、传，营造支持、关心内部审计工作的良好氛围。近年来利用政协平台撰写上报的《加强乡镇内部审计的几点建议》、《关于加强审计工作的几点建议》均得到了区委区政府主要领导的批示、督办。利用省市内审协会平台，加强舆论引导，扩大秀洲内审对外影响力，组织骨干内审人员参加市内审协会的经验交流，撰写上报的区农经、审计建立村级审计监督新模式这一信息被省内审协会采用。　　二、借力国家审计，推动内部审计工作发展　　（一）开展内审工作评价制度。我局在对区级部门、镇（街道）、秀洲高新区经济责任审计中，把内部审计工作纳入国家审计监督范围，将各级领导干部对单位自我监督

6、职能列入经济责任审计必审内容，并作出评价。审计过程中对单位内审工作开展情况、存在的问题进行检查辅导，提出指导意见，促进被审计单位建立健全内部审计制度。　　（二）加大内审成果运用。我局明确对区级机关单位、镇（街道）、工业园区内审工作作出的事实清楚、定性准确、结论明确的审计结果，我局审计中核实后将直接利用；对内审报告提出的问题整改到位的，在我局出具的经责等报告中不再反映，充分、有效利用内审成果，以实际行动鼓励支持内审工作。　　三、指导考核相结合，有效推进内部审计工作开展　　（一）制定计划，用于指导全年内审工作。年初制定《内部审计工作监督

7、指导计划》，明确本年内审工作监督目标、重点，从健全完善内部审计机构，充实人员；加强培训；实行季度会议制度（区审计局原则上每季度召开内审季度会议，包括：年初的上年度工作总结会、二季度的同步方案布置及优秀项目评比表彰会、三季度的项目开展交流及学习培训会、四季度的项目总结交流会及学习培训会）；监督指导同步审计项目的实施；开展评优工作等五个方面来指导全年的内部审计工作。同时在年初就明确当年的同步审计项目。　　（二）出台考核办法，提高内部审计质量。制定出台了《秀洲区内审工作考核办法（试行）》，考核内容包括：内审人员配备情况、内审制度健全情况、

8、内审工作成效情况、审计质量情况（优秀项目评审）等四方面，以进一步加强我区内部审计工作，提高内部审计质量。　　四、建立部门联动机制，创新建立村级审计监督新模式　　针对村级集体经济审计中乡镇内审与农经条线相互交叉问题，与区农经局建立村级审