阿根廷对华鞋类产品反倾销案件分析

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1、阿根廷对华鞋类产品反倾销案件分析　　0引言　　据商务部2014年报道，中国连续18年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续8年遭遇反补贴调查最多的国家。阿根廷是我国主要的贸易伙伴之一，但是其频频对我国多个行业采取反倾销调查，中阿贸易摩擦不断升温，这已严重影响到我国某些行业的经济利益和两国之间的正常贸易往来。因此，以研究阿根廷对华鞋类产品反倾销案件为例子，探究其反倾销调查原因，并在此基础上，对我国政府、企业就如何规避与积极应对反倾销调查给出几点建议，具有一定实践价值和现实意义。　　1基本案情　　2009年3月中国

2、鞋类产品被认定存在反倾销行为，同年7月1日阿根廷宣布，对除运动鞋之外的中国鞋类产品实施进口反倾销措施。2009年3月，阿根廷决定对原产于中国的鞋类产品发起反倾销调查。　　2010年9月6日，阿根廷对我国鞋类产品采取反倾销措施，阿根廷对从中国进口的除矫形鞋、滑冰鞋和滑雪鞋之外的所有鞋类产品设定最低参考价格，每双鞋的离岸价最低为13.38美元，低于这一标准的中国进口鞋类产品将被加征反倾销关税。这项最终反倾销措施的有效期为5年。　　2015年3月30日，阿根廷经济与公共财政部贸易国务秘书处外贸副国务秘书处照会中国

3、驻阿使馆经商参处，通告阿方根据该部3月20日第136号决议，对原产于中国的鞋类产品启动反倾销复审调查。　　2阿根廷对中国鞋类反倾销调查主要依据　　2.1阿根廷对倾销的规定阿根廷国家总统法令第一篇第二条，倾销是指被认为是倾销的货物，即以低于正常价值进入另一国的商业活动中，如果该货物的出口价值，在正常的商业交易中，低于在出口国为消费的目的的相同或相似产品；第二篇第三条，申请启动对倾销或补贴的调查须由国内产业或代表国内产业提出，且须认为自身利益受到了所申请的倾销或补贴的影响。这与世贸组织的《反倾销协议》规定相一致

4、，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。如该产品的国内价格受到控制，也就是非市场经济国家，往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。　　2.2拉美国家反倾销调查中的领事认证制度领事认证是指外交、领事机构或法律授权机构通过确认公文书上最终签署人身份及其签字和印章属实来证明文书可靠性的活动，通常与公证相关联。目前大多数世贸组织的成员在反倾销调查并没有领事认证的要求，但是在拉美国家比较普遍。反倾销全部的调查表，及相关文件应在相关利益方收到调查表后的30天内提交。意味着阿根廷给予外国企业只有30天提交

5、问卷，问卷及相关资料还得由阿拉伯注册翻译员译为西班牙语，并由阿根廷驻华大使馆认证，这都给企业施加无形压力。　　3本案争论焦点　　3.1产品价格判定争议由于选择替代国具有很大的灵活性，所以在这方面中阿两方具有很大的争议。在2012年阿根廷对中国瓷砖反倾销调查中，阿根廷选择巴西作为代替国，由于国情的不同，巴西瓷砖的制造成本高于中国，中国产品成本被提高，倾销幅度有6倍以上。巴西的劳动力价格、原材料价格和国内税类是否跟中国的真实国情有很大的相似性，这些都是需要长时间的实地考察和统筹得出来的结果，而不是由拉美国家一锤

6、定音。　　3.2贸易保护主义从建立世界贸易组织到各种反倾销法的制定，都力求消除贸易保护主义，实际上，很多时候这些法律的规定往往成为一个国家保护本国产业的重要手段。在本案中，阿根廷对中国的鞋类产品进行关税惩罚，在一定程度上限制了中国鞋类产品的进口，本土的鞋类制造业得到了发展，人为地扭曲竞争模式，长远来说对于本土的发展是不利的。同时，两个国家的频繁摩擦也容易引发贸易战争，反倾销调查的恶性循环的最终结果无疑是两败俱伤。　　4中国屡遭阿根廷反倾销调查的原因　　4.1阿根廷低经济增长率阿根廷近几年的市场经济处于低迷状

7、态，近几年的财政数据参见表1.由表1可以发现阿根廷每年的财政赤字都在增大，2011年到2014年阿根廷财政赤字占总GDP数额分别是1.7%、1.3%、1.5%和3.65%,可见阿根廷国内经济形势不容乐观。从财政角度看，阿根廷频繁对中国进行反倾销调查也在情理中。　　【1】　　4.2阿根廷国内自由贸易改革加剧了国内产业竞争压力进入20世纪90年代后，阿根廷进行新自由主义改革，贸易量急剧上升，对外依存度急剧上升，政府对市场的干预大大减少，这就导致了市场出现了一片混乱，到2001年外债已经高达1460亿美元，国内行

8、业竞争长期处于消极竞争的状态。沉重的负债和国内产业的竞争压力是阿根廷最大的心病，因此频繁发起反倾销调查来缓解国内压力也不失为一个行之有效的途径。　　4.3中阿贸易差额增大阿根廷国家统计局公布的数据显示，2013年7月阿根廷贸易顺差7.7亿美元，其中，欧盟、北美自由贸易协定国家、中国、日本和印度是阿根廷主要的贸易顺差国。随着中国经济的蓬勃发展，中阿贸易顺差的增大是必然的趋势，这又对阿根廷的本国经济产生了一定的影响，