欧盟对华光伏产品反倾销问题分析

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1、万方数据第一章绪论一、选题的背景及意义(一)选题的背景关税曾经是限制进口实行贸易保护主义的主要措施，然而在GATT的主持下协调下，缔约国的平均关税水平大幅度降低。为了适应贸易保护主义发展的需要，各国纷纷采取其他手段干预和限制对外贸易，贸易壁垒的重心从关税壁垒转到非关税壁垒。在全球化背景下，各国间联系的广度和深度不断加强，但是发展中的不平衡导致国家间的贸易摩擦时有发生。反倾销作为一种传统有效的贸易救济工具，一直活跃在贸易保护主义的舞台上。伴随着近年来全球金融危机的爆发和经济衰退，各国为转嫁国内经济危机，制定了空前密集的

2、反倾销措施。中国加入WTO成为对外贸易发展的重要里程碑，2001年以后出口贸易额加速度增长，2009年以2．2万亿美元的进出口总额跻身全球第三大贸易国；2013年以4．16万亿美元的货物进出口总额，稳坐全球第一把交椅，创造了世界贸易发展史的奇迹。面对后危机时代中国依旧加速攀升的出口格局，国外针对中国的反倾销也在逐年升高。再加上入市协定书中15年内在倾销和补贴领域可视中国为非市场经济国家期限将至，各国更是加快了对中国发起反倾销调查的频率。倾销被认为是对资源分配的无效竞争，违背了世界贸易组织和自由贸易的目标，因此CATT

3、和WTO授权各国在满足倾销条件下实行反倾销措施保护国内相关产业，但是由于“价格歧视”和“低于成本销售”很难界定，不合理和滥用反倾销措施的情况就十分常见。根据世界贸易组织发布的报告显示，2013年全球范围内反倾销诉讼数量共计407件，比2012年增加30％；1995．2013年间，共有47个国家对107个进口国家提起4637起反倾销诉讼。针对反倾销措施的发起国、其发起的反倾销案件的调查数量及频率统计可以发现，印度、美国和欧盟仍然位列前三，其中巴西上升速度最快。从被反倾销指控的国家来看，截止2013年底，中国已经连续18

4、年成为遭受全球反倾销调查最多的国家；特别是08年金融危机之后，调查数量突增，调查产品范围扩大，种种迹象表明后危机时代世界范围内贸易保护主义兴起。从被反倾销指控的产品类别来看，贱金万方数据欧盟对华光伏产品反倾销问题研究属及其制品，化工产品，机电产品及其零部件，纺织原料及纺织制品，塑料、橡胶及其制品，陶瓷及玻璃制品，杂项制品，木质纸浆及其制品，鞋帽、羽毛球等制品，车辆、船舶等运输设备这10项，占案件总数的90％以上。对比以上10项可以发现，多数为劳动密集型的低附加值产品，而大多数的中国出口产品还停留在这一层面，由此可见中

5、国对外贸易的前景并不乐观。根据商务部官方发布的数据，2002．2012这10年问我国遭遇反倾销、反补贴的842起案件中，涉案金额高达736亿美元。这其中焦点之一是2012年7月由欧盟对我国光伏产品发起的光伏反倾销调查，涉案金额高达204亿美元，同比2011年增加了369％。我国光伏企业在调查事件中蒙受巨大打击，经济和社会福利损失不可估量：其中经济损失超过3500亿元人民币，不良贷款风险超过2000亿元人民币的，社会失业率猛增。综合以上种种数据可以得出当前中国的反倾销形势相当严峻，且欧盟对中国光伏产品反倾销事件又极具代

6、表性。因此本文以此为研究案例，针对当前中国频遭反倾销调查的情况，深入分析光伏产业前景以及中国光伏产业发展现状，并对基于产品角度的贸易限制效应、贸易偏转效应、贸易抑制效应和贸易转向效应进行定性分析和定量分析，并提出相应的对策。(二)选题的意义在社会经济不断发展，人类文明不断进步的今天，环境污染和资源紧缺成为亟待解决的问题，光能作为最清洁可靠的再生能源被高度重视并广泛运用于生产和生活的各个方面。中国光伏业在市场驱动和政策支持下，呈现起步晚、成长快的趋势，从2005年开始我国光伏产品的产量就持续增加，2007年稳坐全球光伏

7、产量第一把交椅。虽然光伏市场犹如一片蓝海，但是国内光伏产品的宣传和普及有待完善，国民对产品的认知度有待提高，因此绝大多数光伏产品用于出口，在这其中一半以上又销往欧洲，这就使得国内产业对国外市场特别是欧盟的依存度较高。2012年欧盟发起的光伏“双反”调查虽然以“价格承诺”的方式解决，但时至今日事件的后续影响仍在蔓延：澳大利亚、加拿大和美国跟风对华光伏双反，中国光伏业陷入四面楚歌的窘迫境地。面对不断升级的贸易摩擦，更加错综复杂的国际形势，结合中国光伏产业自身的特点及存在的问题，深入挖掘反倾销背后的原因，积极调整自身发展方

8、向，因此研究欧盟对华光伏产品反倾销问题具有现实意义。二、国内外文献综述在后危机时代，全球关税水平大幅降低，为了转嫁国内危机各国纷纷采取其他措万方数据第一章绪论施保护本国国内产业，其中包括技术性贸易壁垒，绿色贸易壁垒以及滥用贸易救济措施。通过对商品提出近乎苛刻的质量和技术要求，达到限制进口的作用；通过启动反倾销和反补贴调查，达到大幅提高商品价格阻