府谷县域工业发展中的问题与促进对策

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1、府谷县域工业发展中的问题与促进对策　　工业经济是国民经济的基础，工业化是现代化的必由之路。近年来，府谷县坚持打造西部经济强县的战略思想，以新常态统领县域工业经济工作，按照以项目园区化，园区工业化，产业规模化的发展思路，推进县域新型工业化进程，全力实施四转四升的战略，建设一县三区的目标，加快建设陕西省规划的煤电化载能工业基地和物流园区建设，推动工业经济跨越增长，促进县域经济平稳增长。　　一、府谷县域工业发展现状　　1、县域工业经济效益逐年提高　　2013年，府谷县地区生产总值435.38亿元，较2010年增长169.41亿元；2013年县域有年产值500万元以上的规模以上工业

2、企业230家，较2010年增加3家；规模以上工业增加值369.3亿元，较2010年增加147.84亿元；完成工业增加值372.91亿元，较2010年增加149.12亿元；实现工业利税135亿元，较2010年增加22.24亿元。　　2、县域煤炭等支柱产业逐步壮大　　2013年，府谷县煤炭产业完成工业产值3861900万元，占工业总产值的61.79%;煤炭产业增加值2827000万元，占工业增加值75.81%;发电产业完成工业产值821699万元，占工业总产值的13.15%;炼焦工业完成工业产值602184万元，占工业总产值9.63%;金属镁产业完成工业产值428395万元，占

3、工业总产值6.85%.煤炭产业占工业绝大的比重，属于典型的矿产资源型工业。　　3、县域工业园区初步建成　　为了促进县域工业集群发展，实现县域园区带动战略，2006年府谷县规划建设工业园区，现已建成总面积58平方公里的四大工业集中区（清水川、皇甫传、庙沟门、郭家湾）、总面积31平方公里的八大兰炭产业区，以及三个循环经济工业小区（黄河、恒源、东山）的煤电化载能工业基地发展平台。新型工业化园区发展模式初步形成，围绕国家产业政策和投资导向，建立了先规划，再储备，最后洽谈并实施的梯次推进园区项目的运行机制，实行项目带动集群效应，吸引了大批民营企业和民间资本集中园区发展，成为县域建设煤

4、电、煤化工、煤电载能新型工业化体系的生力军。　　4、县域民营经济贡献率高　　县域民营经济是以能源化工产业为主体，涉足煤炭、化工、电力、冶金、商贸服务、房地产、交通等诸多领域的产业。2013年底，府谷县共有民营经济17838户，较2010年增加705家；全县非公有制或民营经济实现增加值278.94亿元，较2010年增加99.7亿元。据该县2010-2014年县域国民经济统计，全县非公有制或民营经济产值约占地区生产总值比重的65.8%,占县域工业增加值比重76.69%.由此可看出，县域民营经济在县域工业经济发展占据主导地位。　　二、府谷县域工业发展中存在的问题　　1、工业经济主

5、导，产业结构矛盾突出　　资源型县域是县域经济体系的特殊群体，基于资源产业的快速发展，三大产业结构失调严重，2013年一二三产业结构比为1.3∶86.5∶12.2,据该县2010-2014年县域国民经济统计，第二产业增加值占地区生产总值的比重在86.68%左右，工业增加值占第二产业增加值的比重在99.04%左右。由此积累的县域工业产业结构矛盾问题突出。由图1可看出，府谷县工业产业结构单一，煤炭产业所占比重较大，非煤产业（金属镁、兰炭）等能化产业比重小，生产较低端，发展速度慢。传统的煤炭采掘业和煤化工产业主要以初级加工利用方式为主，产业链条短，资源转化率低，产品多为初级或中间过

6、渡产品，附加值低，一定程度影响了其工业经济结构的平衡发展.　　2、煤炭产业一业独大，经济波动大　　煤炭产业的发展是府谷县域经济快速发展的支柱产业。由图2可看出，2010-2014年这五年，府谷县煤炭产业增加值占工业增加值的比重在77.58%左右。近年来，府谷县煤炭企业基础设施规模逐步扩大，煤炭产量持续增加。在国家产业结构调整的背景下，受国内外煤炭市场价格走低影响，县域煤炭经济受到很大的冲击，县域工业下行压力不断增加。2013-2014年这两年以来，基于工业经济低位运行影响，煤炭价格急剧下跌，煤炭市场供过于求的矛盾日益突出，县域煤炭经济形势急剧下降。　　3、科技创新能力不强，

7、发展方式粗放　　府谷县工业以煤炭为龙头，兰炭、发电、金属镁等资源产业发展为基础。2013年起，县域开始计划建设两个省、市级研发中心及示范基地，以解决镁节能、镁合金等关键技术难题。由于县域企业技术开发资金投入不足，缺乏技术创新所需的人才、技术、设备，导致产业链条短，产品科技含量少，产品附加值低，竞争力不强，经济增长仍建立在资源生产耗能多、污染重、排放高的粗放方式上。据统计，2013年末全县各类专业技术人员8034人，其中高级技术人员396人，占总数的4.9%.县域高新技术产业占工业比重整体较低，尤其是资源型实体企业。