高职院校内部绩效预算管理控制的实证研究

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1、高职院校内部绩效预算管理控制的实证研究高职院校绩效预算管理控制实证研究　　随着我国高职教育的快速发展，高职教育以占据我国高等教育的“半壁江山”，但随着我国最近几年来我国生源的不断减少，我国多数高职院校的教育资金供求矛盾和内部管理失调的问题也越来越突出，因此，在高职院校内部建立完善的绩效预算管理控制体系，不仅可以促进我国高职院校的发展，更可以提高我国高等教育的教学水平与质量。　　一、建立健全绩效预算的标准制度和考核制度　　绩效预算的标准有二层涵义，第一，什么是绩效标准，绩效标准是在完成教学等工作任务的效果上制定的标准，第二，再根据绩效的效果制定预算标准，通过绩效来制定的预算

2、标准，不仅可以使预算指标成为推动高职院校各项工作完成的动力，更可以提高高职院校有限资金的利用率，使高职院校有限的资金可以得到最大的利用。同时，考核也有二层涵义，第一，是对绩效的考核，第二，是对预算的考核。随着我国高校发展资金的多元化和资金使用的多元化，高职院校原有的绩效预算管理控制制度已经不在适合我国高职院校的发展需要，因此，如何建立完善有效的绩效预算管理制度是我国很多高职院校管理者面临的一个重要问题，下面就简单探讨如何建立完善而又有效的绩效预算管理控制制度。　　（一）做好预算编制工作　　预算编制工作对建立完善有效的绩效预算管理控制制度有着重要的影响和作用，高职院校要做好

3、预算管理工作应该从以下几个方面入手。第一，把高职院校的部门预算与校内综合预算合二为一，以免日后重复计算，给预算工作带来不必要的麻烦；第二，完善高职院校各个部门预算的调整制度，这方面，我国高职院校的管理者可以在调整时间、方法、程序等方面作相应的规定；第三，推行校级预算和所属各级预算。这样做可以最大限度的克服预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了等情况的发生；第四，建立预算的跟踪、分析以及评价制度。高职院校建立预算的跟踪、分析以及评价制度，主要是为了保证院校有限的资金可以得到最大的利用，从而提高有限资金的使用率。　　（二）加强对高职院校的绩效预算执行情况的考核评估　　加强对

4、高职院校的绩效预算执行情况的考核评估，主要是为了对绩效预算的执行情况进行相应的评估与考核。如何没有绩效预算考核，预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了等情况就会发生，这会给高职院校的教学工作带来严重的影响。加强对高职院校的预算执行情况的考核评估，一方面，可以考察院校各个部门的工作业绩，保证院校的资金真正的用到了实处，而不是贪污浪费了。另一方面，可以不断的改进和完善预算管理，及时发现预算工作中的各种失误，并且可以及时采取工作措施来解决问题，保证预算工作可以正常开展和进行。总之，加强对高职院校的预算执行情况的考核评估要力保预算工作做到位，为高职院校的教学活动创造一个良好的环

5、境。　　二、完善绩效预算管理组织体系，成立合理、有效的预算编制、执行机构　　完善的预算管理组织体系及其运行机制是加强高职院校预算管理的组织保障。预算管理组织体系应与学校内部的财务管理体制相适应。在目前高职院校推行内部管理体制改革，实行校、院（系）二级管理的前提下，根据我国《高等学校财务制度》的要求，高职院校应根据其规模和内部管理需要，建立“统一领导，集中管理”或“统一领导，分级管理”的执行责任制度。高职院校不管采用“统一领导，集中管理”还是采用“统一领导，分级管理”，要想取得良好的管理成效，必须成立、有效的预算编制、执行机构，只有这样绩效预算才能落到实处。在我国多数高职院

6、校由于机构设置的原因，预算编制、执行机构主要有以下几个，每个机构由于职能不同，负责的事务也不尽相同。第一层次是学校党委会或校长办公会，是学校预算管理的决策机构，它的主要职责是负责制定预算编制的大体方针与原则；审查、批准关于预算的规章制度；审议、批准预算方案。第二层次是学校的预算管理委员会。其主要职责是：拟订预算目标和预算政策；制订预算管理的具体措施和办法；监督预算实施，考核预算执行情况等。第三层次是财务处，它主要负责预算的日常事务，对预算的执行与实施有着重要的影响和作用。第四层次为预算责任中心，这是具体预算执行部门，一般以处（室）或院（系）为单位划分，处长或院长（系主任）

7、为预算责任中心负责人，其主要职责是对于项目预算，可设置单独、临时的预算责任中心，具体实施预算各项工作。总之，绩效预算工作要想取得良好的实施效果，不仅要完善绩效预算管理组织体系，为预算实施与执行提高组织保障，更重要的是要建立一个高效、合理的预算执行机构，保障绩效预算可以真正的落到实处，而不是流于形式，不然预算管理就不能起到其应起到的各种作用。　　三、完善绩效制度，实行目标管理，使财务预算与绩效考核有机结合　　（一）积极实行校、院（系）二级管理的预算管理制度　　要把财务预算与绩效考核有机的结合起来，就应该按照“财力集中，财权下放”