充分发挥财政职能 积极支持社会主义新农村建设

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1、充分发挥财政职能积极支持社会主义新农村建设“十一五”时期，是国民经济社会发展的关键时期，国家对“三农”工作的重视和各项支农惠农政策的实施，为财政支农工作提供了有力的政策保障；财政改革发展的大趋势，为财政支农工作提供了难得的机遇；经济的快速发展和财政实力的进一步增强，为新农村建设提供了必要的财力保障。如何抓住机遇统筹城乡发展，建设社会主义新农村，是值得思索和探讨的课题。因此，各级财政部门必须牢固树立和落实科学发展观，创新工作机制，加大扶持力度，狠抓工作落实，努力促进农村经济社会全面协调发展。一、以建立公共财政体

2、系为契机，构建多元投入机制，建立健全财政支农资金稳定增长机制各级财政要按照建立公共财政的要求和“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，明确财政支农的投入方向，逐步增加对农业和农村公共事业发展的财政投入，保证财政支农资金投入的法定增长。同时，各级财政部门要积极争取各类补助资金，科学确定财政支农的投入方式，争取国家开发银行信贷扶持，充分发挥财政政策的导向和引导作用，综合运用贴息、补助、奖励等手段，引导、吸引民间资金、社会资金等多种筹资渠道投入“三农”，逐步建立健全财政支农资金稳定增长机制。二、以实施项目带动战略为突

3、破，支持农业产业化和农村工业化、城镇化，加快现代农业建设步伐各级财政要加大对农业和农村工业化、城镇化的投入，起到“输血”作用。一是支持农业支柱产业，采取“以奖代补”的财政支农方式，引导农民投入，整合群众的自筹资金，因地制宜，搞好农业产业化基地建设，大力推进农业产业化进程。二是以工业化带动农业和农村发展。要以科技为先导，以基地建设为依托，以发展龙头企业和专业合作经济组织为着力点，以强化利益联结机制为纽带，不断推进农业产业化经营向纵深发展，大力发展农业规模化经营、企业化经营、品牌经营，加快现代农业建设步伐，推进农

4、村工业化进程，不断增强工业反哺农业、工业化对农业、农村发展的带动能力。三是扩大农业和农村领域的招商引资。努力扩大农业和县域经济的招商引资力度，借助外部资金、技术资源等大力发展农村基础设施建设、农村种养业，加快农村二三产业快速发展。四是培育壮大农村市场主体。以财政资金为导向，大力扶持农业龙头企业、农民专业合作经济组织、农业行业协会等新型市场主体，使这些农村市场主体能够适应市场竞争的需要，并不断发展壮大。三、以推进农村综合改革为重点，积极支持农村公共事业，促进农村经济社会全面协调发展一是稳步推进乡镇机构改革，转变

5、政府职能，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。二是着力构建以县为主管理、财政分级投入、经费稳定增长的农村义务教育体制。积极妥善化解乡村历年债务，促进基层政权建设。三是积极支持农村生态建设和水土保持、能源建设、村庄建设和村容整治，加快扶贫开发进程。四、以健全社会保障体系为核心，大力发展农村社会保障事业，努力消除新农村建设体制性障碍目前，大力发展农村社会保障事业是社会主义新农村建设的重要任务，也是农村小康社会建设的重要内容。一要强化

6、农村社会保障的制度建设，从保障种类选择、保障对象确定、保障组织设置以及保障资金筹措、使用、管理等方面，建立健全适合农村社会的保障体系，并逐步与城镇职工社会保障体系接轨。二要着力解决农村社会保障资金的问题，加快建立惠及更多农村低收入户的农村最低保障制度，并逐步与城市低保制度接轨，继续推进农村新型合作医疗制度建设，在扩大试点的基础上，及时总结经验，逐步推广。五、以提高资金使用效益为目标，加强财政支农资金监管，为社会主义新农村建设提供保障要继续完善各项财政支农资金管理办法和制度，积极推进财政支农资金报账制工作，加强

7、农村、农业项目资金、农村税费改革转移支付资金的监管使用。要提高农村财务管理中心的服务水平，积极开展“乡财县管”试点工作，完善财政扶贫资金管理监测信息系统建设，开展扶贫资金绩效考评试点，提高扶贫资金的使用效益。确保用于“三农”的资金投入能有效地发挥作用，为社会主义新农村建设提供坚实的财力保障。：何其孔文章：庆阳市财政局