加大财政支农力度积极支持新农村建设

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1、加大财政支农力度积极支持新农村建设建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨的任务在农村。只有发展好农村经济，建设好农民家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果。财政支农工作作为社会主义新农村建设的重要力量，如何发挥更大的作用，促进新农村建设，这是摆在我们面前的一项重要任务。因此我们要始终不渝地把解决好“三农”问题作为财政工作的重点，扎实推进新农村建设。一、“十五”时期张掖市财政支农工作取得的成效和存在的问题“十五”时期，我市紧紧抓住国家“统筹城乡经济社会发

2、展”、“多予、少取、放活”、实施“三减免、三补贴”等一系列“三农”工作方针和政策发生重大转变的历史机遇，按照“发展抓项目”的工作思路，积极发挥公共财政职能，加大投入，强化管理，创新机制，提高效益，财政支农工作取得了显著成效，有力地促进了全市农业、农村经济的持续健康快速发展和“产业富民”战略的实施。1、积极筹措资金，加大了对农业的投入。“十五”时期，全市各级财政部门不断优化财政支出结构，调整资金投向，多渠道努力增加对财政支农资金投入。全市农业、林业、水利气象、支援不发达地区和农业综合开发支出累计达到亿元，比“九五”时

3、期的亿元增加了亿元，增长106%,年均增长％。各级财政部门综合应用财政贴息、以奖代补、有偿借款等多种政策，充分发挥财政资金“四两拨千金”的杠杆作用，引导社会资金投向农业和农村，初步建立了多元化的农业投入体系，促进了全市农业和农村经济的稳定发展。XX年，全市农业增加值达到亿元，比2000年的25亿元增长43%，年均增长％。2、认真落实政策，促进了粮食增产和农民增收。全市各级财政部门认真落实国家“三减免、三补贴”的惠农政策，逐步在全市范围内全面取消了农业税、牧业税和农业特产税，实现了农牧业生产环节“零税负”，全市农民负

4、担持续减轻。“三减免”政策使全市农民累计减负达11904万元，人均减负元，亩均减负元，加上XX年以来落实的粮直补资金和农机具购置补贴资金3023万元，全市农民得到的现金收益达14927万元，人均元。“三减免、三补贴”政策的落实，在增加农民收入的同时，有效调动了全市农民发展生产的积极性年，全市粮食总产量达亿公斤，为“十五”期间粮食生产最高年份。农民人均纯收入达到3751元，比2000年的2860元增长了％,年均增加177元3、突出支持重点，项目工作取得显著成效。“十五”时期，全市共争取621个支农项目，落实资金亿元。

5、一是改善了农业生产基础条件，增强了抵御自然灾害的能力，促进了农业综合生产能力的提高。二是壮大了优势农产品基地，创出了一批优势农产品品牌。三是提升了农业产业化水平。市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化链条不断延伸，农民、龙头企业和市场之间的关联度进一步加强，全市农业产业化水平得到较大提升。四是支持了农业生态建设，有效地遏制了生态环境恶化的趋势，实现了生态建设“跨越式”发展。五是推动了农业科技进步。全市农业科技普及率达86%以上，科技进步对农业的贡献率达到52%，高于全国、全省平均水平。4、创新工作机制，扶贫开发

6、稳步推进。五年来，争取财政扶贫资金万元，以整村推进、异地移民搬迁为重点，着力支持贫困地区改善生产生活条件、科技扶贫、产业开发，劳务输出等工作，增强了贫困乡村和贫困人口自主发展的能力。在扶贫开发工作中，一是对扶贫资金实行专户管理，通过封闭运行，有效保证了资金的专款专用；二是全面推行了扶贫资金县级报账制，减少了违规使用资金的现象；三是积极开展了扶贫与退耕还林相结合、扶贫信贷贴息资金改革试点等工作，探索财政扶贫资金使用管理的新机制；四是全面启动了财政扶贫资金监管信息系统，大大提高了资金管理的信息化水平，实现了对财政扶贫资

7、金运行和使用情况的全过程动态监控。5、强化规范管理，提高了工作水平。一是加强了农业财政制度建设。先后制定了《张掖市农村小康住宅建设专项资金管理办法（试行）》、《张掖市动物防疫专项资金管理办法（试行）》和《关于加强森林生态效益补偿基金管理的补充通知》等管理办法，在制度建设上迈出了新的步伐。二是对重点支农资金进行项目管理。支农专项资金都采取了标准文本申报制度和专家评审制度，重大动物疫病防治、农机具补贴等资金都实行了政府采购制度。三是加强资金的监督检查。严格按照制度规定，及时查处各种违纪违规问题，保证了资金安全有效使用。

8、四是农业综合开发规范管理形成了项目申报、评估论证、地方配套、法人负责、工程监理、招投标、资金公示、检查验收、绩效考核等十个方面的制度体系。总体来说，“十五”时期是我市财政支农投入最多、农业和农村经济发展最快的五年，也是财政支农工作取得成效最大的五年。但我市财政支农工作中还面临着许多困难和问题：一是地方财政对“三农”投入与实际需求相比严重不足，特别是市县农业投