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《工程造价管理存在的主要问题对策与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、工程造价管理存在的主要问题对策与思考近年,我公司开展了基本建设项目工程决算审计工作,通过一些工程建设项目审计,我认为,对于建设项目竣工决策的审计,应把握以下几方面工作,并找出存在的主要问题与原因,并提出本人一点体会。 一、存在的主要问题和原因 (一)工程造价全面成本管理理念尚未形成。目前对于造价管理的理解只停留在预结算上,致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位,缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制,主要偏重于事后核算,即对竣工结算进行审核,对其他阶段的控制显得较为薄弱,从而造成工程建设项目投资的超支。 (二)限额设计管理制度不够完善,且未得到全面推行。就一些工程建设项目
2、造价来看,经过统计、分析得出的结论是:设计阶段影响工程造价的可能性为30-60%,施工阶段影响工程造价的可能性为10-25%。一些建设单位对限额设计不重视,没有采取应有措施,结果导致大量的工程项目没有推行设计招标,也没有优选设计方案。 (三)设计变更随意性大。由于工程施工阶段设计变更随意性大,给工程建设项目造价管理带来诸多问题。工程项目应经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序,实施中各阶段的工程造价实际发生额度也应控制在限额以内。但很多建设单位急于开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建筑标准的把握、装潢标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程序没有严格把关
3、,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,甚至一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对造成的损失缺乏相应的责任制约。 (四)工程现场签证问题。(1)监理人员对造价管理、预结算有关规定掌握不够,甚至有的监理单位与施工单位串通,对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写,不认真核实就签字盖章;(2)施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮;(3)有的施工单位为了中标,自动压价。为了保住利润对包干工程偷工减料,对非包干工程进行大量的施工现场签证,严重影响工程造价管理。 (五)结算中存在高估冒算,虚报工程造价的情况。在
4、工程结算中加大工程量,主要对单位造价高,计算复杂的项目,有的利用签证,多计工程量;有的是巧立名目,高套定额;也有的把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项,把费率中包含的内容另外列项计算,利用定额单价的换算抬高项目单价;有的甚至提高计费标准,随意扩大取费范围。 二、加强工程造价管理的对策与思考 综上所述,工程造价管理中存在的种种问题应该引起建设单位的重视,并不断强化和完善投资监督管理体制,对工程立项到工程施工的各个环节,全方位、全过程实施投资管理,充分发挥审计监督作用,着重从以下几方面入手: (一)加大设计管理和审计力度。(1)推行设计招标。推行设计招标使技术和经济有机
5、结合,一个成功的设计方案应该是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体,只有当它们得以充分平衡时,建筑的价值才能充分体现。但长期以来设计人员缺乏经济意识,把如何降低工程造价看成是与已无关的事,而概预算人员也只管算数,不管设计技术问题,使技术和经济严重脱节,而审计人员往往只介入工程设计领域,因此难以从根本上有效控制工程造价。因此,必须推行设计招标;同时,审计部门应加强对审计招标合规性、合法性审计,通过加强审计监督,使招标进行多种设计方案的技术、经济比较,从中优选设计方案,有效控制工程造价。(2)推行限额设计。设计单位依据建设单位的具体要求,按审批的设计任务书和投资估算、初步设计总概算,控制施工图
6、的设计。利用价值工程原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。当然,限额设计不能一味考虑节省投资,而应在尊重科学、尊重实际的基础上,将设计控制在建设单位投资额内。在实行限额设计时,还应注重优化设计和功能的提高。(3)推行设计奖罚办法。实行设计质量奖优罚劣的制度。 (二)加大设计变更的审计力度。(1)审计人员在对工程进行审计时,应对变更项目进行重点审查。(2)必要时变更须经建设单位同意,设计单位审查签章,出具相应的图纸和说明方可发出变更通知。(3)监理单位发现设计图中的问题,需要进行变更时,必须征求建设单位和设计单位的意见。 (三)严格现场签证的审查。现场签证漏洞多、管理难,人为因素多
7、、结算难度大,因此,加强现场签证的管理审计是控制工程造价的重要环节。 (四)严格把好结算审计关。(1)工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础,是施工单位多计工程造价的主要环节,审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则,还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。在此基础上,应对施工过程中重点项目进行审查。(2)定额套用的审查。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用,少数项目需要换算
