动物卫生监督信息网上填报问题研究

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1、动物卫生监督信息网上填报问题研究　　为提高动物卫生监督信息采集报送效率，更好地为动物产品安全和动物防疫工作服务，农业部从2009年1月起在全国统一开展了中国动物卫生监督X信息报送工作。各地通过逐级培训，配发密钥，配置电脑X络设备，按时报送信息，较好地的开展了此项工作，促进了动物监督执法工作的有效开展。　　1X上填报的意义　　1.1促进了规范化　　动物卫生监督情况统计表是农业部统一制定的电子表格，报表种类、数量、单位一致，每张表格都有统一的格式、填报项目和填报要求，达到了统一、规范和一致的目的。　　1.2促进了程序化　　在农业部制定的动物卫生监督情况表的填报平台上，填报的数据需要层层把关、逐级审

2、核。县级要通过市级审核，市级要通过省级审核，省级要通过农业部审核，通过多层多级把关审核，确保了数据的真实性、科学性和权威性。　　1.3促进了信息化　　按照农业部统一要求，全国动物卫生监督机构都配发了密钥，并指定了信息员，每次填报的数据都长期保存在农业部动物卫生监督信息X上，便于各级动物卫生监督机构随时查询核对。　　1.4提高了工作效率　　动物卫生监督业务信息X上报送，使用的是同一信息平台，各地都配置了专用电脑和X络，不再采用传真或邮寄报送，做到了随传随审，提高了信息统计、报送、审核的效率。　　1.5提供了决策服务　　全国动物卫生监督执法机构统一在农业部动物卫生监督信息X上实时报送当月或半年各项

3、工作信息，相关信息涵盖了产地检疫、屠宰检疫、市场监管、病害肉处理、队伍建设等内容，使政府机构能够全面掌握机构改革、官方兽医队伍建设、履行职责等情况，为做出正确决策提供了基础数据服务。　　2X上填报存在的问题　　2.1部分领导重视不够　　部分地方主管机构仅重视畜牧业的发展数字，忽视动物卫生监督的重要性，认为动物卫生监督工作只要不出事就可以，平时对动物卫生监督信息工作，管理不够，过问不多，使得负责县（市、区）动物卫生监督信息填报的人担负的其他事情多，有的甚至还担负着防疫任务。　　2.2信息员管理不到位　　各县（市、区）所配备的信息员多属于兼职，没有额外报酬，还要担一份责任，造成信息员更换频繁，常常

4、出现明显的报表错误，影响了动物卫生监督信息X上报送的正常进行。　　2.3信息员素质与信息化要求不符　　基层精确报送报表是科学统计动物卫生监督情况的基本保证。但在实际工作中，有的县（市、区）信息员在上岗之前没有进行相关的培训，缺乏对填报数据的严谨性、规范性和准确性的认识，如个别县的监督检查数据部分是估计出来的，甚至几个月的数据都一样。　　2.4信息数据真实性存疑　　个别地方为了让信息报表与畜牧生产报表相匹配，以便在年终考核时取得先机，常常在报送产地检疫报表时，夸大数字，造成了数字失真，又因缺乏相应的核对措施，即使上一级信息员看到一些不合实际的数据，也无法调查核实。　　2.5信息数据不统一　　目前

5、，除了动物监督部门要填报动物卫生监督情况表外，畜牧生产部门要填报畜牧生产报表，动物疫病预防控制机构要填报防疫报表，造成畜牧兽医系统报表过多，容易出现报表数字不符的现象，影响了统计数据的权威性。　　2.6申报软件功能不够人性化　　一是数据不能及时汇总。在各项业务工作数据报表中，各地都是按月份填报，在农业部动物卫生监督情况表中能够查询的也只是每个月的检疫监督执法数据，但是没有季度、半年和全年合计数据；二是现表格不便打印。农业部动物卫生监督信息X共有10张表格，除表五不用填报外，其他表格设计内容太多，版面太长，不便打印。　　3改进建议　　3.1加强数据的调研核实　　一是核查统计数据。省级或市级信息员

6、如发现数据明显不妥或违背常理，要及时进行核查。　　二是核对统计数据。对一些忽高忽低的数字，以及一些与当地畜牧业发展规模不符的数据，要进行实地调查核实，如果信息员去不了，可以向主管领导反映，让其他业务人员借到当地检查或出差的机会，进行调查和核实。　　3.2强化信息员的管理与培训　　首先要固定信息员，不能频繁换人，以保证信息报送的连续性和稳定性。其次要加强对信息员的培训。由省级或市级动物卫生监督机构开办动物卫生监督信息报送培训班，从业务知识、X络操作、统计法规知识等方面对信息员进行系统培训、考试，考试通过后，发放合格证。最后要做好交接工作。　　信息员如有调整，原信息员要对新信息员进行指导帮助，要先

7、带着新手试着做一段时间，直到新手完全掌握后，方可放手，以减少因人员更换造成的工作失误。　　3.3将信息报表工作纳入考核范围　　目前国家越来越重视统计工作，做好数据统计工作也是信息报表的必然要求。各地要将动物卫生监督信息报表报送工作纳入到年度业务工作考核中，设置一定的分值比重，制定考核办法，促进信息报送工作的规范化、制度化、科学化。　　3.4明确填报的时间和审核程序　　一是要高度重视。要给信息员安排