中央与地方间职业教育事权和支出责任划分

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1、中央与地方间职业教育事权和支出责任划分中国财政科学研宄院《中央与地方间职业教育事权和支出责任划分》课题组白景明韩凤芹史卫张绘本文从法律和体制层而对我国职业教育事权和支出责任的现状进行了梳理，认为职业教育发展中政府存在缺位、错位和越位的现象，不能适应加快发展现代职业教育的战略要求。提出应通过协调政府、社会、市场的关系明晰职业教育事权,根据中央地方间财政关系明确支出责任，做到支出责任与财政事权相适应。建议进一步强化中央宏观管理事权，将部分事权上移，促进职业教育更好服务于地区经济发展需求，将部分与地方经济发展相关和学校管理的事权下移，将部分跨区域问题调整为共同事权，并推进相关体

2、制机制改革。关键词：现代职业教育;事权;支出责任;ProfessionalEducationDutyandExpenditureResponsibilityDivisionBetweenCentralandLocalGovernmentResearchGroupofProfessionalEducationDutyandExpenditureResponsibilityDivisionBetweenCentralandLocalGovernmentAbstract：ThethesisdescribesandsortsoutthecurrentsituationofChin

3、aprofessionaleducationdutyandexpenditureresponsibilityfromthelegalandsystemaspect.Thethesisfindsthatinprofessionaleducationdevelopment,thegovernment'sroleissometimeabsent，offsideordislocation,anditcan'tadaptthestrategicrequirementofmodernprofessionaleducation.Itsuggeststhattherelationship

4、amonggovernment,societyandmarketshouldbeclarified.Basedonthis,professionaleducationdutycanbeidentified.Withthis,accordingtothefiscalrelationshipbetweenthecentralandlocal,theexpenditureresponsibilitycanbeadaptedtofiscalduty.Thethesisrecommendsthatwhenstrengtheningthemacromanagementdutyofth

5、ecentralgovernment,somedutycanbeshiftedupwhileatthesametimeshiftingdownsomedutiesrelatedtolocaleconomicdevelopmentandschoolmanagementinordertoservethelocaleconomy,changingsomeintra-regionissueintocommondutyandpromotingrelevantsystemandmechanismreform.Keyword：ModernProfessionalEducation;Du

6、ty;ExpenditureResponsibility;加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略部署之一。职业教育具有经济、社会多重属性，政府在职业教育发展中冇多重职责。一方面，政府承扪着为不同年龄层的国民提供所需技术教育的职能;另一方面，职业教育又是国家履行宏观经济管理等职能的重耍手段。这也为推进职业教冇事权和支出责任科学合理划分指明了方向。一、职业教育事权和支出责任划分的现状我国现行职业教育事权和支出责任的划分是建立在《宪法》《组织法》《预算法》《教育法》《职业教育法》《劳动法》及《就业促进法》等法律及国家“三定”方案基础之上的。面对新的形势和执行中的问题

7、，国家相继出台了一系列文件进行了调整和规定。（一）事权和支出责任的法律规定《宪法》《组织法》及《预算法》对政府间事权和支出责任做出了原则性规定。在此基础上，《职业教育法》《劳动法》《就业促进法》进一步划分了中央与地方间的职业教育事权和支出责任。《职业教育法》对各级政府在职业教育中的事权和支出责任做出了原则性规定。中央政府承枳的职业教育事权主要包括宏观政策层面的决策，制定适应经济社会需要的职业教育制度，组织职业教育的科学研宄，制定政策提高职业教育的质量，扶持帮助农村、少数民族地区、边远贫困地区、妇女、残疾人职业教育的发展;地方政