在xx年市政协视察国土工作时的讲话

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1、在XX年市政协视察国土工作时的讲话同志们：今年1月，国务院下发了《关于促进节约集约用地的通知》（即国发〔XX〕3号文件）。今天，市政协就节约集约利用土地工作开展一次专题视察活动，其目的就是为这项工作宣传造势、推动促进。大家知道，保护耕地是我国的一项基本国策。改革开放以来，我国一直采取世界上最严格的土地政策。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中再次重申，要坚持最严格的耕地保护措施，严格执行土地用途管理制度，坚决制止违法违规占用耕地的行为。这也是由我国的基本国情和经济发展现状所决定的。我国以不到世界10%的耕地，承载着世界22%的人口，人均耕地仅有1.39亩，

2、还不到世界人均水平的40%。这几年，随着工业化、城市化进程的加快用地需求更加突出，土地流失也十分严重，从1996年到现在10多年的时间里，全国耕地减少了1亿多亩。另一方面土地作为一种不可再生资源，又是发展不可或缺的生产资料。任何经济的发展，城市的建设，项目的投入，须臾离不开土地。现在，不管是从全国的面上来看，还是从各地的具体情况来看，土地问题都显得越来越突出，矛盾越来越尖锐。在这种情况下，贯彻科学发展观，提倡节约集约利用土地的理念应运而生了，具有特别重要的现实意义。下午，我们先后赴丹阳、镇江新区察看了两个现场，听取了###局长的详细介绍，刚才，湘副市长也作

3、了很好的讲话。整个活动安排紧凑，选点也很有代表性，效果很好我个人感觉，这几年，国土局的工作做得很好，思路很清晰，措施很扎实，具体来说，可以概括为3句话。一是为促进镇江经济更好更快发展作出了新成绩，刚才王局长在汇报中提到，光XX年国土局就为我市争取到用地计划将近1万多亩，这是很不容易的；二是土地执法检查工作取得了新成效，查处了一些典型案件，起到了良好的警示作用；三是国土队伍形象有了新提升，你们一手抓业务工作，一手抓队伍建设，取得了显著的成绩。在每年的机关测评中名次逐年上移，多项工作获得国家、省里面的表彰，市委市政府主要领导多次在有关会议上对国土局的工作进行了

4、表扬。这几年，政协委员对国土工作的评价、口碑也是好的。应该说，全市各级国土部门做了大量卓有成效的工作取得了很好的成绩。下面，我围绕节约集约用地的问题，再简单地讲三点意见。一、要加大宣传，统一思想，提高全社会对节约集约用地重要性的认识节约集约利用土地，是贯彻科学发展观的必然要求，也是中国经济持续快速发展的必由之路。从我们镇江的实际情况看，镇江地域面积小，可用土地资源比较少，经济正处在新一轮的发展期，一批大项目纷纷落户镇江，在这种情况下，继续保持更好更快的发展势头，必须要走优化发展的路子，不断提高土地的承载力。现在，国家的宏观调控政策，对地区的经济发展已经产生

5、了重要的影响。大家知道，经济发展两个主要的动力，一个是土地，一个是资金。现在国家收紧“银根”，贷款很困难；收紧“地根”供地很紧张，土地指标很少。这两个闸门收紧以后，对区域经济的发展带来很大的压力。值得我们注意的是，这种土地和发展的矛盾不是暂时的现象，而是经济发展到一定阶段，必然会面临的长期的问题。而且越是随着经济的发展，这对矛盾越是突出，国家越会加强宏观管理。解决的唯一办法，就是要节约集约用地，向土地要效益。这点必须要很负责任地向各级党委政府、向广大领导干部讲清楚切实转变发展观念，统一思想认识。二、要把握重点，依法管理，把节约集约用地的各项措施落到实处换言

6、之，就是要认真落实好今年国务院下发的3号文件。具体来讲，就是要处理好三个方面的关系。一是要处理好“开源”和“节流”的关系。开源，就是要通过变废为宝、腾笼换鸟、整合利用等方式，形成更多的可利用的土地资源。今天我们视察的埤城常兴村，把4个散落的自然村，进行合理规划、建立集中居住区，一下子就多出200多亩复垦地。句容市这几年也一直在做土地的文章，仅经济开发区，就多出了几百亩土地，一定程度上缓解了发展用地的矛盾。事实上，每个辖市区都有不少闲置废弃的砖瓦窖厂、破旧厂房，单个看面积不大，但整合起来，就是一笔可用的资源，这里面大有文章可做。节流就是要把握好投资的力度和强

7、度，按照市委“三个优化”的要求，招商引资要尽可能少使用土地，但产出要高，承载量要大，效益要好。二是要处理好土地审批和批后监管的关系。在土地管理中，必须把好土地预审、用地审批关，提高用地准入门槛，对不符合国家土地供应政策、未达到投资强度和容积率“双控”标准的，一律不予供地，这十分重要。抓住了这一环节，就争取了工作主动，就能起到事半功倍的效果。同时，要将监管贯穿于批地、供地的全过程，特别是要加强供地后的跟踪监管，切实逼止假借项目建设名目占土地的行为。对那些大型的、分期实施的建设项目要实行预留规划用地，根据项目建设的实际进度、资金到帐情况等分期确定供地数量，不实

8、行一次供给。所有建设项目竣工投产后，国土部门要会同有关部门对项目进