芬兰丹麦央行会计信息披露及其借鉴

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1、芬兰丹麦央行会计信息披露及其借鉴按照国际货币基金组织(IMF)关于提高透明度的要求以及我国加入世界贸易组织后金融业对外开放的承诺，人民银行应逐步对外公开会计信息。人民银行会计一直在进行探索和改革，但会计标准与西方发达国家会标准以及国际会计准则的要求还存在较大的差距，因此借鉴国外中央银行会计核算和信息披露的先进做法，逐步改进人民银行会计核算标准，完善对外信息披露机制，增加会计信息透明度，对人民银行的会计标准改革和会计信息披露具有参考价值。　　　　一、芬兰、丹麦央行的会计标准　　　　(一)芬兰中央银行会计标准欧元体系会计标准的最大特点就是实行审慎的会计制度。一是将未实现的汇率收益看做暂时

2、性收益，所有的未实现损失全部费用化；二是不同种类的货币或证券资产产生的未实现收益和损失之间不得轧差；三是建立财务缓冲，保护资产负债，并防止中央银行年度可分配利润的大幅波动。　　　　(二)丹麦国民银行会计标准为了与其他欧洲国家中央银行的会计数据进行比较，自2001年起，丹麦国民银行遵循的会计标准开始逐步与欧洲央行的会计标准接近，所遵循的会计政策与欧洲央行的会计制度基本一致，根据欧洲央行的审慎会计政策，未实现收益不参与利润分配。　　芬兰、丹麦、加拿大等中央银行会计标准比较具体如表1所示，与中央银行相关的主要标准(国际财务报告准则、美国公认会计原则以及欧元体系公认会计原则)比较具体如表2所

3、示。　　　　二、芬兰、丹麦央行的会计信息披露　　　　(一)芬兰中央银行会计信息披露芬兰银行每日将资产负债表信息报送欧洲央行，并需要每月将其资产负债表信息通过互联X和银行的公开出版物对外公布。在会计年度结束后三个月内由议会选定审计师依据公认的审计准则对芬兰银行的业务和年度预算执行情况进行审计。　　　　　　(二)丹麦国民银行会计信息披露丹麦国民银行遵循丹麦证券监管部门有关信息披露的要求，每月将月度资产负债表以及风险资产管理部门经营管理国家外汇储备的情况对外公开，年度报告及其审计报告于规定时间内向公众公布，如表3所示。　　　　三、央行会计标准改革和会计信息披露的启示　　　　(一)改革会计核

4、算标准，逐步与国际会计准则靠拢据调查资料显示，世界上160多个中央银行在会计实务和会计标准方面逐渐趋同，调查中过半数的央行采纳了国际会计准则或者欧洲中央银行体系标准。目前，我国人民银行会计核算所遵循的会计标准是特殊的会计标准，会计反映和监督的能力还远远不能适应公开会计信息的要求，这些与国外中央银行相比相对落后，与国际会计准则以及国际货币基金组织等国际组织的要求相比更是存在很大差距。笔者建议人民银行改革会计核算标准，在会计标准国际化的基础上服从财务报告的基本目标，突出金融市场参与者的信息需求；强调真实公允反映财务状况和经营成果；拓展新建立的会计核算准则的深度与广度，提高准则的可操作性；

5、继续加快中央银行会计核算标准的制定速度，适应当前经济形势发展的需要。　　　　(二)建立和健全会计信息披露机制，实现会计信息披露的标准化和程序化中央银行向透明化的转移源于两个趋势：第一，独立的和负责任的中央银行可以带来较低的通胀率。这被认为是非常重要的公共利益；第二，理论和实践都集中为对信息需求的增加和信息不对称的减少，这将导致更优的决策和更高的产出。从芬兰银行和丹麦中央银行会计标准和信息披露情况来看，它们的共同特点是：实行审慎的会计制度。采用国际先进的会计核算和信息披露标准。建议人民银行克服传统思想倾向，改善领导层理念，推动会计标准的改革，针对金融市场参与者的信息需求，采取谨慎的制定

6、原则，制定严密的中央银行会计信息披露制度，明确中央银行会计信息披露的范围和内容，在广泛征求意见的基础上逐步建立健全会计信息披露机制，会计信息披露监督检查机制，会计信息披露质量考评机制，实现人民银行会计信息披露的标准化和程序化。