行政事业单位财务管理存在的问题与解决措施

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1、行政事业单位财务管理存在的问题与解决措施摘　要：近年来，随着财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理改革不断加强，通过审计监督和单位自身不断的强化管理，逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式，使行政事业单位财务管理有较大程度的提高。但因各种原因，目前的财务管理，还存在许多不容忽视的问题。关键词：资金管理问题　　财务制度问题　　资产管理问题　　对策建议一、行政事业单位财务管理存在的主要问题1宏观政策、认识和管理方面存在的问题首先，国家包揽过多，财政负担较重。目前我国的行政事业单位基本上

2、还是计划经济体制下设置形成的，经费绝大多数是财政拨款或补贴，其工作职责任务、工资核定等基本上由主管部门控制，国家包养，以至于一些人员想方设法往行政事业单位里挤；又由于近年来一些地方企业效益不佳，亏损较多，财政开支的行政事业单位成了个人就业的热门选择，造成了行政事业单位人员日益膨胀，开支居高不下，财政不堪重负。其次，认识上不到位，不适应市场经济发展的要求。目前，一些行政事业单位依然按照传统计划经济的思维方式，片面认为向财政要钱是天经地义的事情，财政不给钱就不能办事业，不是转变观念，想办法生财，而是紧盯

3、财政要钱，特别是在当前财政形势较为严峻的情况下，给财政带来很大压力。最后管理不严，资产流失问题不容忽视。长期以来，行政事业单位国有资产疏于管理，投资不注重社会效益和经济效益，闲置资产未得到合理利用，未满正常使用年限而提前报废转让，有些资产不入帐，帐帐不符，帐实不符问题仍然存在。特别是有些单位缺乏有效的监督和制约机制，单位负责人对国有资产处理的随意性较大，有些资产的转让在帐上无法体现，究竟流向哪里，随着时间的推移和人事的变动，最终也无法查实说清。2资金管理方面存在的问题货币资金管理有疏漏，资金安全隐患

4、严重。很多单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离，经常出现串岗、混岗；单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点；大额开支用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在，特别是乡镇较普遍。同时职工借用公款没有及时催收形成呆账、对有偿资金不及时清算形成坏账情况时有发生。资金使用计划性不强，费用开支不透明。资金使用随意，未制定计划、消耗定额等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯粮，导致部分行政事业单位一方面经费紧缺，另一方面却是资金使用效率低下。3财务制度方面存在的问题账务处理不严谨，财务工作缺乏连续

5、性。经常是“领导换，会计变”，造成了“培训不完的会计，清理不完的乱帐”等现象，从而削弱了会计的监督职能。如：一些单位由于经常更换会计人员，形成只设总账、明细账则不设或随意设，使得资产不明细，债权债务不清；许多经济事项无合同、协议，仅凭发票报销，无原始清单等。财经纪律观念淡簿，财务制度形同虚设。一些领导干部不注重财经知识与法律制度的修养，对财经法律知识不甚了解，长官意志严重，办事不讲规则、程序、手续，凭习惯、经验办事。分不清什么钱能用，什么钱不能用，什么钱该怎么用，常常自觉、不自觉地违反财经纪律和制度

6、。资金的使用更是一把手说了算。有的单位收款时经办人多，不及时与出纳结账，截留挪用的现象普遍，有的外出办事，在出纳那里办临时借条，事办完了，钱花光了，却不及时结账，一拖再拖，甚至长期挂帐。票据管理不规范，票据使用混乱。一方面会计人员素质不高，有的单位随意任用财会人员，甚至让没有财务知识的人员担任会计，致使部门内部会计人员没有系统地进行过会计基础知识和规范的学习和培训。由于不称职的财会人员对发票管理办法的重要性认识不足，使得大多数单位没有制定票据管理制度，即使有制度也是流于形式；另一方面由于缺少正常性的

7、会计监督，有的行政事业单位领导由一把手抓财务，实行一支笔审批，往往导致领导个人说了算，作为财会人员，有的不了解情况无法监督，有的怕受牵连不敢监督，有的碍于关系搞假监督，使监督机制成为“形式主义”。4资产管理方面存在的问题不重视日常管理，内部控制制度不完善。固定资产管理不严有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点，没有按照会计凭证进行登记，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。如有的单位将考核评比中获得的如奖杯、计算机、空调、专用设备等资产或是上级主

8、管部门下拨的计算机、行业专用仪器等设备置于账外，有的单位未将已竣工并投入使用的固定资产或是新购置设备等及时记入固定资产账。并且资产的领用、保管没有相应的台账或记录，缺少定期盘点制度；没有建立完整的固定资产明细账，详细记载资产的数量金额，使财务资料无法真实反映固定资产的存量变化，导致产权不清、职责不明；另外一些单位资产重新评估后发生了增、减值变化，未能及时进行财务处理，导致家底不清、账实不符。缺乏相关责任人，固定资产管理不规范。一些单位物资和工程项目没有通过政府采购和招