县域城镇化的发展质量与有效性分析——以河北省为例

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1、县域城镇化的发展质量与有效性分析一一以河北省为例朱苏加广新菊河北省科学院地理科学研宄所/河北省地理信息开发应用工程技术研究中心县域城镇化是我W城镇化体系中的重要构成部分，该文基于2001-2013年河北省县域社会经济统计数据，釆用主成分分析方法评价了河北省县域城镇化的发展质量，并用一元线性冋归方法测度了城镇化的有效性。结果发现，河北省县域城镇化质量在2001-2013年呈现逐步提升的趋势，人门子系统对城镇化质量的影响最大，而就业子系统影响最小，城镇化质量得到改善但没有根本改变;县域城镇化的有效性主耍体现在经济、市场和基础设施子系统的进

2、展上，对就业子系统的反馈性最小，因而提高就业水平和优化就业结构是改进县域城镇化质量的关键。关键词：县域城镇化;质量;有效性;河北省;我国国土面积广大，区域差异明显，城镇化过程极为复杂。从城镇化的层级上看，可以分为以国际大都市为中心的都市化、以大中城市为中心的城市化和以县城为中心的城镇化可能涉及镇域城镇化，甚至村庄城镇化，构成了一个城镇等级体系;从推进模式上看，又可分为开发区建设、建设新区、城市扩展、旧城改造、乡镇产业化和村庄产业化等m;从推进次序上，基本逻辑是农村城镇化、城镇城市化和城市现代化ui。很明显，都市化、大中城市发展、开发区

3、建设等均属于以城市为中心的城市化范畴，虽注重“量”的增加，但更注重“质”的提升;而农村、乡镇、县城等城镇化则属于县域城镇化范畴，在保证“质”的情况下更看重“量”的发展，二者具有很大的区别。县域城镇化是构成全国城镇体系的重要组成部分，直接影响到城市现代要素向农村的扩展和辐射能力m，具有独特的运行规律。在空间属性上，县域城镇化属于农村地区的城镇化，是伴随着县域工业化和第三产业发展而发生的社会、经济结构的转换£61，属于城镇化的基础性层面，在农村人口向城镇转移中发挥着极为重要的作用m;县域城镇化也面临着诸如产业结构、基础设施、财政支岀、金融

4、体系及人才建设等多方面的问题m。县域是一级功能完整、具有资源经营权和相对独立&制的政府，更具有独立白主治理的具体职责m。那么，在县级政府的主导下，快速发展的县域城镇化质量如何?在多大程度上有助于经济社会进步及人们生活改善?等等，这些问题的解答有助于发掘县域城镇化的内在机理。鉴于此，木文从县域城镇化质量的测评入手，建立城镇化质量的估算模型，进而开展城镇化有效性的综合研宄，推导县域城镇化的效果，诠释县域城镇化质量与有效性之间的关系，为县域城镇化的推进提供理论支撑。1研宄区和数据l.i研究区简介河北省县域数量众多（仅次于四川省），居全国第二

5、位，县域间自然条件、社会经济发展水平等方面具有显著差异，在全国具有很大的典型性;从第六次全国人口普査资料看，河北省县域城镇化整体居于全国中下游水平，但县域间的差别较大，城镇化建设具有代表性;特别是在京津冀协同发展的背景下，对河北省县域城镇化的研究更只有理论和实践意义。长期以来，理论界对河北省县域城镇化的研宄明显乏力，关注程度较低，对河北省县域城镇化进行探索，一则可以弥补相关研究的不足，丰富区域经济研究内容;二是在国内的相关研究屮，学者们较少关注县域层而的城镇化质量，而本文是对有关城镇化质量理论的探索和延伸。1.2数据来源在既有的统计资

6、料中，未发现有河北省县域城镇人口数据，借鉴已有研究［10］，将2002-2014年《屮国县（市）经济统计年鉴》屮河北省县域人门统计总数减去乡村人口统计总数，作为县域城镇人口数;其他社会、经济数据如无特别说明，均来自2002-2014年《河北省经济年鉴》。2县域城镇化质量的测度2.1评价指标的选取城镇化质量是一个综合概念，主要指各组成要素的发展质量、协调程度和推进效率，既伍括城镇人U状况，也伍括经济增长水平、市场化程度、就业水平、第三产业比重、基础设施等。因而，评价指标的选取和评价方法的确定就显得很重要,会影响到评估效果。在借鉴相关研究

7、成果［10,11］棊础上，同时综合县域城镇化的具体情况、统计数据的可得性、评估的可行性和科学性，本研究从经济、就业、市场、人口、基础设施5个子系统中选取20个正向指标构成河北省县域城镇化质量评价的指标体系（表1）。表1河北省县域城镇化质量评价的指标构成Table1ComprehensiveevaluationindexsystemofcountyurbanizationinIlcbciprovince•卜载原表2.2县域城镇化质量的测评2.2.1测评方法的选择城镇化质量的测评方法主要有：1）预警指标体系法，采取专家咨询法对各指标赋值，

8、主观性较强;2）熵值法，虽克服Y指标赋值的主观性，但不能很好地反映各指标之间的关系;3）因子分析法，根据数据自身特征确定指标的权重结构，可有效避免指标之间的高度相关性和权重确定的主观性。本文对县域城镇化质量的测评伍含5个