保定市发展低碳经济思路与对策探究

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1、保定市发展低碳经济思路与对策探究近年来，河北省保定市作为河北省的大城市之一，经济发展迅猛，城镇化和工业化发展具有了较大规模，有了一定的经济实力和科技力量，因而有必要借鉴国际国内经验，大力推进低碳经济，探索一条对自身有益并适合的低碳经济发展之路。　　一、国内发展低碳经济的现状及经验　　随着我国经济的高速发展，能源问题、环境问题等也应运而生，与世界其他国家所面临的境遇相同，我国也面临着经济调整，由“高碳经济”转为“低碳经济”时代已经到来了。当前国内低碳经济存在着一些矛盾和不足。　　作为全国大省之一的河北省近年来同样面临着低碳经济的挑战。低碳经济在许多领

2、域实现了突破性进展，但大部分是点和块的试验，还缺乏强有力的政策支持体系。当前河北省正处于全面建设小康社会、加速富民强省进程的关键阶段，低碳经济逐步成为经济远景，同时还是一个社会性的大工程，向低碳经济转型面临着较多制度上、发展上的约束。我们只有综合考虑各方面因素，做到既要确保人民生活水平的稳步提高，又不以损害环境为代价进行社会发展，已经是我们目前面临的严峻问题。　　二、保定市发展低碳经济的现状　　保定市作为河北省的大城市之一，较早的认识到了发展低碳经济的重要性。市政府将节能减排列入政府工作目标，制定出两个阶段性目标，到2010年和2020年降低二氧化

3、碳排放强度，提高新能源产业增加值的阶段性目标。2009年，保定市政府出台了《关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》，在可再生能源领域方面达到了创新，同一年，保定市专门印制了《低碳城市家庭行为手册》，倡导市民更多的参与到低碳生活中来。这些相关政策和建议的实施，为保定市淘汰落后产能、企业技术改造的同时推进新能源开发、促进经济可持续发展提供了思路和方向。同时，市政府力求探索一条符合保定发展实际，节能环保、绿色低碳的生态文明发展之路，制定了三项任务，一是发展低碳经济，培育低碳产业。二是树立低碳理念，建设低碳社会。三是加强低碳化管理，强化节能减排。　　保

4、定市在发展低碳经济方面仍存在着一些问题：总体上低碳经济发展的规模较小，发展低碳经济的技术水平仍需要提高，竞争力不够。地热资源秸秆资源和其他生物能源利用不够充分，虽然新能源产业在国内市场的潜力很大，但是目前风力发电和光伏发电并X的难题和成本的难题还是没有得到根本解决。无疑如果国内产能过剩的话，保定市发展新能源产业也会出现这个问题。虽然太阳能、风能行业在国内市场上有一定的竞争优势，但是其他的新能源行业及传统行业在市场上的竞争力仍然不足。　　三、保定市发展低碳经济的思路与对策　　1、根据保定市的具体情况，制定近期及远期规划，强化与低碳经济发展有关的政策法

5、规，开展社会经济发展碳排放量强度评价，指导政府、企业乃至居民的行为方式和行动方向。做好日常宣传，使低碳经济和低碳生活挂钩，使得政府重视、企业行动、市民习惯低碳，深入社会的各个角落，形成惯性，持之以恒地发展低碳经济，而不停留于表面，不只是一阵风。　　2、努力提高发展低碳经济的技术水平，增强国际竞争力。为了加大力度支持低碳经济的发展，政府拨款，有选择的减轻税收，鼓励企业增强自主创新的能力，开发有关低碳经济发展的技术，侧重于研发工作，同时将目前现有的低碳技术加以整合，并迅速推广和应用。加强国内国际交流与合作，与兄弟省市联手，促进发达国家发展低碳经济的经验

6、和技术转让。近期内保定市在节能减排、淘汰落后产能方面开展力度很大，然而政府对于这些企业的补偿政策和具体的实施办法很不明确，这就导致企业的积极性降低，同时又影响到市场的稳定，民心不稳。因而政府要两手抓，一方面为了稳住民心对被淘汰的企业进行补偿，另一方面在合理规划的前提下改造没有被淘汰的企业，奖励和优惠利用先进技术实现节能减排目标、提高竞争力的企业，减免税收、直接财政补贴或优先获得融资，提高企业改造的积极性；对于那些依然不进行技术改造、对环境造成污染、能源耗费较多的企业则直接毫不留情地不给予机会融资。真正做到有奖有罚，并加大惩罚的力度，用以实现高碳经济

7、向低碳经济的转变。　　3、进一步提升新能源的利用效率。虽然保定市在新能源利用方面走出了可喜的一步，太阳能技术有了一定进步，但是其他低碳技术尚不成熟，生物质能等清洁能源和可再生能源还要不断研究创新，进一步提高低碳能源的比例。保定市作为国家级低碳示范区应起到示范作用，在改好自身低碳经济的同时，应与周边区域合作，协调发展，共同建立低碳城市，共进互促，一起提升，这样才能更快更好地发展低碳经济。　　4、城市化进程中也应加入低碳经济的概念，城市规划、城市建筑设计与城市建设中，应尽量以低能耗高能效和低碳排放的形式进行基础设施建设，尽量直接消耗企业出产的废物用于城

8、市建设。促进城市产业减排，注意大气污染的治理以及污水处理和中水利用，废弃物再利用等领域的发展，特别是电子垃圾和生活垃圾的循