关于乡镇安全生产监管存在问题的解决办法

《关于乡镇安全生产监管存在问题的解决办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于乡镇安全生产监管存在问题的解决办法乡镇安全生产监管存在的问题及对策乡镇处在安全监管的前沿阵地，是安全生产政府监管责任的落脚点。扎实抓好乡镇安全监管工作，是落实科学发展观，促进XX经济又好又快发展的具体体现。笔者结合安全监管的工作实践和乡镇安全生产实际情况，针对当前乡镇安全生产监管存在的具体问题，就对策性措施提出初步思考。一、乡镇安全监管存在的问题（一）认识的偏差。认识是思想的先导，思想是行动的指南，当前在部分乡镇干部存在以下认识问题：1、重经济发展轻安全生产思想。部分乡镇党政干部特别是主要领导思想

2、深处存在“抓经济建设是硬指标”，经济工作才能出政绩、出形象的认识。当安全生产与经济发展发生矛盾时，无疑是安全生产让路，抓安全生产工作也是以会议贯彻会议、以文件落实文件，安全监管停留在会议上、报告中、口头上，舍不得投入人力、物力、财力抓安全生产，监管的主体责任无法真正落实。2、畏难抵触情绪。目前，党中央、国务院越来越重视安全生产，法律法规愈来愈全，工作力度越来越大，责任追究愈来愈严，乡镇领导怕担风险，不愿分管安全生产工作，认为出力吃苦而“不讨好”，不可能“立功受奖”，出了事故往往首当其冲就要追究责任，对

3、安全生产监管工作滋生了畏难甚至是抵触情绪。3、“事故难免碰运气”的思想。部分乡镇干部认为，只要有生产就会有事故，是在所难免的，不可能将人的不安全状态和物的不安全因素全部抓到位。同时，生产安全事故发生有很大的偶然性，抓安全生产靠运气，“火霉”才会出事，责任落不落实、工作到不到位在其次，对安全生产日常监管不能履责到位。（二）体制的障碍。作为最基层的政府、安全生产监管的终端，乡镇政府承担着辖区内安全生产监管的责任与压力，如果出了责任事故，轻则一票否决，发生较大以上生产安全责任事故，乡镇有关领导还要被追究责任

4、。但从我国目前的行政体制和法律法规来看，乡镇政府没有行政执法权，只有县级以上人民政府有关部门才拥有行政执法权。事实上是乡镇政府责任大、权力小，有责无权，权责分离，安全生产“管理严不起来，责任落实不下去”成为现实问题。（三）投入的欠帐。投入不足是乡镇安全生产存在的共性问题。就企业而言，乡镇企业普遍存在规模小安全基础薄弱、主体责任落实不到位、安全投入严重不足，新工艺、新设备、新技术无法推广到位，历史欠帐太多，有的中小企业因陋就简无安全管理机构，无安全管理人员，无完善的安全管理制度，安全管理处于缺位状态。

5、有的无序生产，现场管理混乱。同时，由于投入不足，隐患排查治理不到位，导致安全事故易发频发。就基层政府而言，乡镇财政捉襟见肘，安全管理经费多数难以纳入财政预算，纳入预算的也是少之又少，安全管理干部工作条件差，工作待遇低，不能保障监管工作最基本的需要，致使“三违”现象得不到及时有效制止，打击“三非”不能到位，诱发各类生产安全事故。（四）队伍的不稳定。乡镇安全监管人员既要懂业务，又必须具有较强的敬业和奉献精神。由于乡镇机构改革后，只设“三办一室”承担安全监管职责的安全办基本上都设在经贸办公室，人员无法稳定，

6、且乡镇中心工作过多，人员兼职太杂，队伍难于专业化，加之安全监管工作待遇低、风险大、责任重基层干部畏难情绪滋长，所以变动频繁，导致监管能力参差不齐，监管力量薄弱，不会管、不敢管、管不了的问题相当普遍。二、法律法规对乡镇安全生产监管的规定要求《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[XX]2号）第21条规定：认真落实各级领导安全生产责任。地方各级人民政府要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。特别要加强县乡两级领导干部安全生产责任制的落实。《湖北省安全

7、生产条例》第六条规定：乡镇人民政府街道办事处应当确定相关机构并指定安全生产监督管理人员，管理本行政区域内的安全生产工作，承办上一级或者本级人民政府、安全生产监督管理部门委托的事项。三、对策思考针对以上实际问题，根据法律法规的要求，要加强乡镇安全生产监管工作，笔者认为必须做到“五强化”：（一）强化思想认识，履责到位。《安全生产法》明确规定了各级行政一把手对辖区内安全生产负总责，乡镇政府是安全生产的监管主体。乡镇政府要成立安全生产委员会和安全生产办公室，选优配强安全生产管理人员、并保持相对稳定，每季度召开

8、安委会全会，逢重要时段开展安全生产大检查；层层签订安全生产责任状，明确界定安委会各成员单位职责，按照“谁主管，谁负责，管生产，必须管安全”的原则落实责任。主要负责人每季度深入高危行业和重大危险源检查督办安全工作，将安全生产纳入政绩业绩考核，推行“一把手”安全述职制度，加强监督考核，实行一票否决。（二）强化教育培训，宣传到位。安全教育和培训是安全工作的重要措施，有效预防各类事故，宣传培训是关键。对企业法人、乡镇主管领导、安全管理人员等实行法律法规、行政执法