新形势下关于做好国有企业依法治企的几点思考

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1、新形势下关于做好国有企业依法治企的几点思考赵振岭中国水利水电第五工程局有限公司第一分局新形势下，社会经济飞速发展对国有企业的改革发展提出丫更高的要求，而依法治企则是国有企业发展进步重要指导方针。国有企业的经营发展必须在法律法规所允许的范围内进行，冰能够确保企业的稳步、健康、快速发展。本文分析了当下国有企业依法治企存在的主要问题，并相对应的给出了几项改进措施。关键词：新形势;国有企业;依法治企;随着我国社会主义法治的H益健全和市场经济体制的H益完善，依法治企必将成为提高现当代企业经营管理水平的必由之路。企业全部生产经营活动必须在不违反国家法律法规的前提下进行，深入推进普法宣传教育和依法治企

2、，既是全面深化改革的重耍举措，又是促进企业持续、健康发展的必然耍求。国有企业只有以发展生产为主线，以风险管理和制度建设为重点，走上规范、科学的依法治企发展道路才能继续做大做强、做大做优。一、目前国有企业依法治企存在的主要问题结合我国国有企业依法治企现状以及笔者的行业特征，笔者认为，我国国有企业依法治企存在的问题主要有以下儿个方面：（一〉依法治企的思想观念有待提升就目前来看，在思想认识方面，部分国有企业内部依法治企的思想观念有待提升，主要表现为:一些国有企业关于依法治企的宣传教育还不够，企业员工普遍对于依法治企的了解不够深入，认识不到位;还有部分国有企业的管理者依法治企观念不强，没有将M有

3、企业依法治企当成全局性、基础性的工作来看待，对于企业依法经营管理定位不够准确，就会导致一些企业法制政策落实不力;在一些W有企业内部依法治企方面存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，依法治企执行不严格。（二）法规人才队伍建设有待强化和完善新形势下，国有企业依法治企工作对于企业的管理人员有丫更新、更高、更全面的要求。然而，当下一些国有企业的法规人方队伍建设不够完善，企业管理人员的业务水平和岗位技能有待进一步加强。再者，国有企业比较缺乏合格的依法治企管理人员和熟悉法律法规的干部队伍，随着依法治企工作的H益加重，这种需求在进一步加大。而且，国冇企业在依法治企监督考核方面工作不到位，

4、依法治企责任追究机制不健全，有的企业是查而不处，有的企业则是处而不严，管理监督松散，群众监督、社会监督的作用没有充分发挥，监督考核体系亟待强化完善，意见建议和反馈渠道有待进一步畅通。（三）部分企业依法管理决策工作待加强国有企业在依法管理决策方面的工作有待加强，依法决策、民主决策、科学决策做得不够。国有企业依法决策工作发展不均衡，有的决策机制不尽科学，有的决策程序不够完善，这些有时会造成“三重一大”决策失误，甚至会出现诸如实施不规范的股权激励、违规超标发放薪酬福利、设置“小金库”“账外账”、拆借资金以及内外勾结低价转让国有股权等违纪违规问题。此外，有的国有企业还存在依法治企管理不严、有法不

5、依的问题，还有的国企领导管理行为有待进一步规范，例如:部分国有企业的“一把手”权力过于集屮，拥有巨大的资源和权力;有些干部领导注重“办事讲义气，打招呼有而子”，这就会给企业造成严重损失;还有少数管理人员存在滥用权力、合同管理不规范、不作为、乱作为等问题。（四）依法治企制度建设的质量有待提高当下我国一些国冇企业依法治企制度建设存在的问题主要冇:冇些国冇企业基础制度缺位，导致职工工作没有依据规范;有些国企的个别规范性文件没有上级依据，乃至和地方或国家法律法规冲突;有些国有企业虽然有制定规范性文件，但是没有严格执行，导致法规部门成了虚设。此外，有的国有企业在在推进改革方面存在着法律风险问题，有

6、的企业由于治理不够规范、权责不够明确、产权不够清晰，内部机制不够健全完善，激励约束机制无法充分发挥作用，存在着诸多法律风险。主要表现在有些人员利用企业改制屮的漏洞，将国有资产大肆变卖、转移并存入账外账，造成丫国有资产的大量流失，这就导致国有企业在落实“预防国有资产流失，实现国有资产保值增值”方面缺乏法治的刚性约束。二、新形势下做好国有企业依法治企的四项举措针对以上笔者所列举的国有企业依法治企存在的问题，笔者认为，新形势下做好国有企业依法治企，促进国有企业持续、健康、快速发展，应该从以不四方面做起：（一）加强普法教育宣传工作，营造浓厚法制氛围在国有企业内部加强普法教育宣传工作，营造浓厚法制

7、氛围。第一点，做好普法教育宣传工作。国有企业全体员工要认真学习党的十八届四中全会精神，在依法治国的大方针、大前提下，向广大国企员工宣传企业、行业规章制度以及国家的法律法规，坚持常态，常抓不懈，切实增强法律意识。第二点，要加强国有企业党风廉政建设。在构建学习型党组织基础上，加强技能考核和党建管理建设，促进干部员工人人守纪、人人遵章、人人知法，努力构建更具特色、更加科学的大党建格局，并真正把依法治企落到实处。第三点，将企业文化与依法治企