走出“特朗普冲击波”认知误区

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1、走出“特朗普冲击波”认知误区美国贸易保护主义早己抬头，贸易保护主义思潮、理论和政策的发展由来己久，而最近几任总统的贸易政策都很明显表现出“美国第一”的倾向。不过，双方关系仍然是建立在实际的互惠互利基础上的关系，博弈不会停止，但破裂也不符合现实需要美国总统特朗普上台以来，中美关系成了一大焦点，也成为一大“悬念”。未来，屮美双方将走向何方，引发坊间许多猜测。其实，特朗普并非祌人，他貌似横空出世，却其来有自。而备受关注的美国对华贸易政策，似乎因特朗普放言的种种保护主义、制裁倾向等平地起惊雷，但事实上，我们会发现，这些政策并非凭空推出。贸易保护早己开始当特朗普扯高

2、调门进行贸易保护主义政策大宣传时，我们不必仅仅指贵他，不妨看看他的前任奥巴马，是怎么对待贸易自由这个问题的。奥巴马2008年底胜选。在其任期中，贸易保护措施频繁出台。2008年至2016年5月，美国对其他国家采取了636项贸易保护措施，平均约四天就会有一项措施出台，仅2015年就采取了90项。这些措施包括提高进口关税、制定反倾销条款以及国家扶持本土企业等。与此同时，G20成员共采取了1583项贸易限制措施。美国远超二十国集团其他成员国，称得上是限制自由贸易的头号国家。尽管近年来全球贸易下降和贸易保护主义兴起是不争的事实，但美国仍在其中扮演着保护主义“先锋”

3、的角色。奥巴马执政近八年来，针对别国企业和产品进行的反倾销、反补贴调查案层出不穷，动用限制别国企业和产品的“一般301条款”“特别301条款”“超级301条款”等采取报复措施的案例时有发生，根裾美国《1930年关税法》的所谓“337调查”也一再上演。“用美国货”亦早已开始。2009年底，美国国会众议院通过一项涉及1500亿美元的有关基础设施支出和资助被解雇工人的法案。法案要求，联邦政府的承包商在实施工程建设时，必须使用美国制造的产品。2013年，奥巴马签署法案，禁止政府机构购买与屮国政府有关联企业生产的信息技术设备。此外，美国不仅限制进口，也限制出口。20

4、14年，美国商务部对平高科技出口限制规定的管制清单上又增加了新的项目。而事实上，在那几年间，美国就因为出口限制，损失了700多亿美元。贸易自由化的根由美国作为全球自由贸易扛旗手的角色，差不多是从20世纪40年代到60年代开始的。宂其推手，既有过往的经验教训，也有冷战背景下的实力比拼。在此之前，美国施行的保护主义曾经让美国和世界经济都大受创伤。1929年，美国经济危机。1930年，美国对全球近2万种商品征收高关税，平均进口关税高达53.2%,1932年最高曾达59%。保护主义未能保护任何人。1929年到1932年，世界贸易从360亿美元缩至120亿美元，美国

5、出口总额从52亿美元缩至12亿美元，经济下降三分之二，一半的人失去工作。大规模经济危机很快波及到全世界。“二战”后，百废待兴，各国亟须建立国际经济新秩序。美国历史性地承担了相应责任，大力推进国际贸易自由化，既满足其对于拓宽海外市场的经济需求，也满足借由经济g由主义推动政治g由主义的战略冃的。1934年，美国国会通过了《互惠贸易协议法》，为推行自由贸易政策奠定了法律基础；1948年，在美国的主导下，GATT制度得以建立；1962年，美国国会制定了《扩大贸易法》。贸易自由主义给美国带来了经济增长和良性循环。1938年，美国出口额占工业国家出口份额的比重为25.

6、6%,1952年升至35.2%，美国几乎所有产业都保持贸易顺差，从而也保持了国内较高的就业水平和利润。与此同时，美国成功地将国际经济政策变成对外政策利器，从而成功上位并扮演了霸权这一角色。在相当一段时间内，美国几乎无条件对其主要盟国开放了国内市场，帮助了小伙伴们快速复苏。在美国强有力的支持下，以GATT谈判为抓手，世界贸易额以年均5.8%的速度增长，世界产出则以空前的年均3.9%的速度增长。1964年到1967年的GATT肯尼迪回合谈判，涵盖了占世界75%的谈判方，就影响世界贸易额约400亿美元的商品?_成关税减让，达到战后贸易白由化的最高潮。自由贸易到公

7、平贸易然而，高潮之后是回落。尤其是随着冷战结束，任何“主义”的政治意义都随之减弱，而这些政治意义带来的经济和其他效益也随即被淡化。于是，人们很快陷入实用主义，幵始了对贸易自由主义的反思和批判。上世纪70年代以后，美国贸易环境急剧恶化。1980年-1985年间，美国商品贸易收支逆差从255亿美元迅速扩大到1221.7亿美元，引发了热烈讨论。2000年后，更是愈演愈烈，2005年经常项冃赤字达到8049亿美元的历史高峰。一些著名学者也认为，自由贸易是别的国家在占美国的便宜。保罗？萨缪尔森就指出，自由贸易政策并不必然提高贸易参与国的福利水平，发展中国家的福利增长

8、可能是以发达国家的福利损失为代价的。此外，有人质疑自由贸易可能带来