tpp谈判下我国的关税政策优化

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1、TPP谈判下我国的关税政策优化　　在经济全球化和区域贸易一体化格局下，关税作为财税政策和贸易政策的重要调节手段，仍然发挥着重要作用。跨太平洋伙伴关系协定（TransPacificPartnershipAgreement,下文简称TPP）作为亚太地区重要的区域贸易协定之一，试图建立一个零关税的自由贸易大市场，并借此构建21世纪国际贸易新规则，对多边贸易规则TA的关系。TPP是在美国重返亚太策略主导下亚太区域的特惠贸易协议（PreferentialTradeAgreements,简称PTA）。根据国际贸易规则，TPP作为特惠贸易协定应当遵守ultilateralTrad

2、eAgreements,简称MTA）关于特惠贸易协定的规范要求。因此，TPP与TA的关系。　　其次，TPP的发展客观上会对entPartnership）、TISA（服务贸易协定，TradeinServicesAgree-ment）等也箭在弦上，力图搭建以美欧为主导的两洋一核心的铁三角区域贸易体系，客观上对iddot;斯科特（JeffreyJ.Schott）的研究报告（2013年），这种贸易转移效应影响中国经济增长放缓0.2%,出口下降0.5%.近年来，中国对TPP成员国出口额从2004年的247亿美元上升到2012年的720亿美元，增长了近两倍，2012年中国与TP

3、P成员国的贸易额约占中国贸易总额的三分之一.因此，我国为了维持原有的贸易和市场，就会通过降低关税税率水平，以适应TPP带来的贸易替代和转移效应的挑战。此外，长期以来，我国具有出口优势的产业是劳动密集型产业和资源型产业，而TPP成员中的新兴国家越南、新加坡、墨西哥以及马来西亚的实力日渐增强，其产品结构、出口结构与中国存在强烈的同构性竞争，这些趋同必然会对我国某些劳动密集型和资源型产业的出口产生影响。加之近年来我国人口红利逐步消失，人力成本已不再具有明显优势，而TPP内新兴国家的劳动力成本更低，且这些国家不断改善投资环境，这必将导致我国一些传统上具有比较优势的出口产业逐

4、步失去竞争力。可以预见，TPP谈判达成后所形成的贸易替代和转移效应会更加明显，不仅使我国在亚太区域的出口情况受到很大冲击，而且还会使我国正在进行的产业结构调整面临新的外部压力。　　（二）TPP加剧了对我国的非关税壁垒　　　　TPP贸易规则会加剧对中国的非关税壁垒，恶化我国对外贸易条件。中国是亚太地区重要的贸易枢纽，TPP自身的高标准贸易规则形成了事实上的非关税壁垒，显然不利于我国出口。以纺织品服装为例，我国从2010年开始就稳居世界第一大纺织品服装出口国位置，世界纺织品服装出口中有超过1/3来自我国,但是我国纺织品服装行业整体质量不高，在技术、安全、指标等方面有待提

5、高。而TPP谈判文本第20章（共29章）专门就纺织品和服装在技术标准、环保标准等方面进行了贸易规则的重新制定。这无疑会对我国纺织品服装出口产生冲击，恶化我国纺织品服装贸易条件。此外，在TPP谈判中，TPP还要求对政府采购，电信等领域实行贸易自由化，对农产品实施更加严格的检验检疫措施，强调对清洁能源等新兴行业、现代服务业、知识产权和环境的保护与发展，这实质上也是TPP对我国量身定做的非关税壁垒政策。当然，这也会对我国出口产品技术标准、国有企业、政府采购、农产品安全等问题形成倒逼机制，产生改革的动力，在激烈竞争的国际环境中蓄势待发。　　（三）TPP对我国关税优惠政策的影

6、响　　　　TPP零关税政策不仅会对我国现行关税优惠政策，如特定优惠关税、普遍优惠关税、最惠国待遇及其差别关税政策产生影响，还会对目前亚太地区其他经济一体化组织（如中日韩FTA、东盟10+3、东盟10+6、APEC及其RCEP）现已达成的关税优惠形成冲击。例如，美国要求在TPP中将金融与电信两个领域独立出来，以期达到美国所要求的最惠国待遇与国民待遇，这就会对金融和电信领域现有的相关税收优惠政策产生影响。　　TPP的目标是在2015年前取消所有关税，零关税政策的实施使TPP成员之间不存在所谓的差别关税政策.这意味着中国乃至其他区域一体化组织出口的产品会由于TPP的零关税

7、政策而导致成本变相提高，进而竞争力下降。更为重要的是，随着TPP不断扩张，其内部的贸易保护主义势力将进一步增强。如何应对，是个值得长期关注和深入研究的问题。事实上，规则透明公平比税收优惠更具有持久的生命力。　　四、中国的战略决策　　　　是否加入TPP,不仅是中国面临的重大挑战，也是TPP面临的重要选择。无论是中国之于TPP,还是TPP之于中国，其重要性不言而喻。虽然中国至今尚未加入TPP,但是在TPP发展进程中围绕中国的话题却经久不息。原因就在于，中国是世界第二大经济体，世界第一大贸易出口国，又是亚太区域重要的贸易枢纽，缺少了中国的TPP就不能称之为真正意义上横