对出版、发行集团应给予特殊的优惠政策

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1、对出版、发行集团应给予特殊的优惠政策对出版,发行集团应给予特殊的优惠政策口以周前一段时间,连续有六个报业集团挂牌成立,过了一段时间,业内的一些人士就不断地询问,名之为接业集团,与不是报业集团的单位究竟有什么区别?这就表明,在人们的观念形态上,给予集团改革的试点单位以特殊的政策,不仅是当然的,而且是必须的.中国的出版产业所处的基本环境应该说总体上是政府主导的市场经济环境,这是由我国现行法定的审批制所确定的.审批制的一个重要立法宗旨就是要在社会的转轨变型时期保证党和国家对社会基本舆论的总体把握.从这个意义上

2、讲,进行出版集团和发行集团的改革试点,就不仅仅具有改革产业体制,完善经济运行机制的要求,更具有在集约化的基础上提高党和国家对重要舆论主体控制力的意义.出版集团,发行集团的试点单位应该是能够在全国或区域书刊市场上居举足轻重地位的出版企业,要保证党和国家对社会基本舆论的总体把握.除了严格执行以《出版管理条例》为核心的新闻出版法规体系外,按照市场经济的法则.正确的舆论导向和文化取向应该主要通过集团试点单位在选题策划上的示范性,书刊市场上影响力以及流通环节的控制力来实现.为了使集团试点单位能够承担这种任务,在制

3、定新闻出版改革方案的时候,就应该对它们实行"最高国待遇制",而不搞"普惠制",真正使集团试点单位能够实现生产要素的集约,人才的集约,资本的集约.出版是将书稿所含的知识价值物化在各种介质上成为商品供受众消费的过程.出版物的价值集中体现在稿件所蕴藉的知识含量上,正是由于这个缘故,出版产业必须依附于经济中心和文化中心,这就是出版产业必须实施不均衡发展战略的内在原因.出版产业在向市场经济体制转轨的过程中.由于还难以单纯地从产业规律的角度来对出版体制改革进行规划和推进,出版产业政企不分的问题不仅投有缓解,反而不断

4、强化,今天已经到了前所未有的程度,各种形式的贸易壁垒都以行政权力为依托,为蔽护,使得出版物市场的非理性割裂越来越严重,中国出版产业已经露出了可能被贸易壁垒窒息的端倪.面I临着这种非常严峻的环境,当前,在确定给予出版集团和发行集团试点单位优惠政策的时候,应集中考虑增强其实现跨地区,跨行业经营能力,这是中国出版产业发展到现阶段,选择出版集团,发行集团这种改革方式的重要出发点和目的所在.要通过改革,使出版集团,发行集团具有强大的辐射功能,成为出版物市场上真正的强者.出嘏发行兜