素质教育随想录之二十一

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1、素质教育随想录之二十一谈谈教育均衡化的真正内涵之所在山东省邹城市西关小学王忠伟教育均衡，即教育均衡发展。在我国构建社会主义和谐社会的进程中，人们对教育公平问题的关注程度显著提高。教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。推进教育均衡发展，必须明确其中所包含的基本理论问题。教育均衡，实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，享受平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使

2、用上。从个体看，教育均衡指受教育者的权利和机会的均等，指学生能否在德智体美劳等方面均衡发展、全面发展；从学校看，教育均衡指区域间、城乡间、学校间以及各种类型的教育之间教育资源配置是否均衡；从社会看，教育均衡指教育所培养的劳动力在总量和结构上，是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。当前人们关注的基础教育均衡发展，主要是指我国不同地区之间、城乡之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题。或者说，它主要涉及的是受教育者的受教育权利保障问题，教育的民主与公平问题。基础教育均衡发展，主要表现为“八大均衡”，即：入学权利和入学机会实现均等发展，其中包括有能力就读

3、的残疾儿童等弱势群体学生，都享有均衡的受教育机会；区域间实现均衡发展，即在省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间统筹规划；城乡间实现均衡发展；校际间实现均衡发展，包括学校布局和规模均衡合理，教育经费投入、学校设备设施、师资配备、生均教育资源、学生生源的均衡等多方面；学生间实现均衡发展，包括校内各班级在设施、师资、生源和管理等方面的均衡；不同类别、不同级别教育间实现均衡发展，包括基础教育内部普通教育与职业教育均衡发展，也包括初等教育、中等教育与高等教育之间的均衡发展；教育质量实现均衡发展，包括课程设置、教学水平和效果的均衡；教育结果在学校教育中和受教育者间实现均衡发展。基础教育均

4、衡发展的基础是学校的均衡发展，因为学校是教育教学的基本实施机构。基础教育均衡发展的最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生。为了能够清楚明了的解析教育均衡化的真正内涵，我想大家首先应该对概念的内涵和外延以及它们之间的辩证关系有一个比较清楚的了解。概念的内涵就是概念对事物特有属性的反映。概念的外延就是具体的、具有概念所反应的特有属性的那些事物。也就是说内涵是指一个概念所概括的思维对象本质特有的属性的总和。外延是指一个概念所概括的思维对象的数量或范围。由此可知，一个概念的内涵越大越丰富，则其对应的外延就越小越简单。由本文前三段对教育均衡化的解释可以看出，目前

5、教育均衡化这个概念中已经明确的内涵只是对教育均衡化过程中部分特有属性有限度的反应。其结构不免单一、片面，反应问题的高度和深度都有所欠缺。这就导致了其所对应的外延所概括的思维对象的数量和范围过于宽泛。所以在具体实施的时候难以把握好过程中每一个比较重要的环节。反应在方法论上面就有了在教育均衡化过程中出现的种种不尽人意的做法的出现。到目前为止，各级各类教育主管部门及学校虽然采取了许多整改措施却收效甚微。原因当然涉及到整个过程中的方方面面，但是从教育均衡化这个概念内涵与外延辩证关系上看，还是因为目前对教育均衡化这个概念的定义不够准确，对其内涵的研究存在较大的欠缺，导致对这个概念的内涵的

6、理解过于简单。而以往仅仅在其外延范围内的整改实属治标不治本，因为外延过于宽泛而导致许多整改措施都成了无的之矢，整个一派高射炮打蚊子的“壮观景象”，其效果就可想而知了。要想彻底解决这一问题，必须在对这一领域的实践做彻底的调查研究的基础之上，丰富其理论内涵；使其外延相对缩小，增强其可操作性。通过建立科学的方法论指导具体实践工作。作为一个在基层工作几十年的教育工作者，现在从自己从事过的教育教学工作的实际出发，谈谈目前教育均衡化这个概念内涵应该丰富的几个方面：一、教育均衡化首先应该是教育教学工作实际水平的均衡化。从目前对教育均衡化的具体表现也就是“八大均衡”来看：入学权利和入学机会实现

7、均等发展，其中包括有能力就读的残疾儿童等弱势群体学生，都享有均衡的受教育机会；区域间实现均衡发展，即在省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间统筹规划；城乡间实现均衡发展；校际间实现均衡发展，包括学校布局和规模均衡合理，教育经费投入、学校设备设施、师资配备、生均教育资源、学生生源的均衡等多方面；学生间实现均衡发展，包括校内各班级在设施、师资、生源和管理等方面的均衡；不同类别、不同级别教育间实现均衡发展，包括基础教育内部普通教育与职业教育均衡发展，也包括初等教育、中等教育与高等教育之间的均衡发展