农业保险“新”上加“新”

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1、农业保险“新”上加“新”农业保险“新”上加“新”　　“花1万多元买个平安”　　分散经营仍是主导形态　　事实证明，随着经营规模的扩张，合作社、龙头企业等新型经营主体的需求更强烈，“农业保险已成为其最主要的风险分散工具。”南京农业大学农业保险研究所所长林乐芬教授表示。　　截至2015年，我国经营面积在50亩以上的专业大户有318万户，家庭农场万家，农民合作社万家，龙头企业12万多家，各类农业社会化服务组织超过115万个。　　“但规模化经营的实际占比仍然较为有限，小规模分散经营仍然是我国农业的主导性经营形态。”国务院发展

2、研究中心金融研究所教授朱俊生表示，相应的，每份保单的承保面积相当有限。　　相比于分散经营，生产规模化的扩大造成经营风险集中。正如君辰合作社，他们在农业生产中，不仅对人力资源的需求加大，还对科技与资本的要求逐渐提高。一旦遭遇风险，他们将承受巨大的损失。　　数据显示，2015年，我国农业保险承保主要农作物亿公顷，参保农户户次亿。据此计算，每户次承保面积仅约为公顷。“在这种情况下，农业保险承保和理赔的成本都很高。”朱俊生说。　　长期以来，我国农业保险的服务对象以传统小农为主，当面对新型经营主体较大的生产规模和经营面积时，

3、林乐芬发现，无论是投保、承保等保前服务，还是勘察定损、赔付等保后服务，都面临巨大困难。　　有保险公司也反映，按照规定的理赔要求，保险公司必须在不同的时间点进行三次勘察定损，勘察量巨大，定损手续烦琐，成本支出巨大。　　而在实践中，为了降低经营成本，市场主体大多依靠地方政府推动农业保险发展，这又使得在行政权力约束不足的情况下出现了很多违规行为。　　种种迹象显示，目前我国农业保险体系应该进行调整，重点聚焦新型农业经营主体的多样化需求，尤其处在农业供给侧结构性改革的关键时期下，农业保险产品和服务的创新显得尤为重要和紧迫。　

4、　亟须推动农业保险创新　　张桃林在江苏对落实情况进行督导时强调，要坚持问题导向和需求导向，加快开发满足新型农业经营主体需求的多层次、高保障农业保险产品。　　实际上，从2016年一号文件开始，就要求农业保险聚焦新型经营主体，“积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种”；到今年一号文件提出“开发满足新型农业经营主体需求的保险产品”。　　虽然一直强调新型农业经营主体，但并不是忽略分散小农，“这就需要不断扩大农业保险的覆盖面，有效提升保障水平，加快创新开发保险品种，做到既聚焦规模经营主体，又兼顾分散小农利益。”张桃林说。

5、　　在张桃林看来，其核心是要增强农业保险的内在吸引力，做到保得到位、赔得足额，让农民愿意买、买得到、买得起，真正让农业保险成为农业生产特别是适度规模经营的“稳压器”。　　事实上，如何开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，关注的人群不仅有政府部门，还有农业保险研究者们。　　同时，优化新型农业经营主体保险服务，加快推广新型农业经营主体单独投保、单独开单、单独勘察、单独定损、单独理赔，提高保险服务质量和效率。　　朱俊生建议以指数保险取代传统的农业保险产品。他表示，传统的农业保险产品要求核保到户、验标到户、查勘定损到户，

6、在小农经济条件下经营成本非常高，在实践中难以规范运作。“因此，要进行农业保险的产品创新，应主要以指数形态的保险产品取代当前的物化成本保险。”　　据介绍，指数保险包括区域产量保险和天气价格指数等，是指基于预先设定的参数是否达到触发水平，而非实际损失，将小规模分散经营的农户聚合成虚拟的规模农场，从而有效降低农业保险在承保、定损以及赔付环节的成本。　　虽然我国农业保险需要改进、创新的地方很多，近日调查的结果看来，大多数新型农业经营主体对目前的农业保险还都是比较满意的。　　如何开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，不仅要

7、适当提高农业保险产品保障水平、进一步完善农业保险赔付程序，还要积极研究和试点农业保险个性化产品，探索政策性保险与商业性保险互补机制，来满足新型经营主体多元化的风险管理需要。　　本文系转载自网络，如有侵犯，请联系我们立即删除，另：本文仅代表作者个人观点，与本网站无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。